{"id":13200,"date":"2020-10-20T09:33:29","date_gmt":"2020-10-20T07:33:29","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.prif.org\/investitionen-in-den-frieden\/"},"modified":"2020-10-20T09:33:29","modified_gmt":"2020-10-20T07:33:29","slug":"investitionen-in-den-frieden","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.prif.org\/en\/2020\/10\/20\/investitionen-in-den-frieden\/","title":{"rendered":"Investitionen in den Frieden"},"content":{"rendered":"

Die Vereinten Nationen stehen in ihrem 75. Jubil\u00e4umsjahr vor gleich zwei Menschheitsherausforderungen: dem Klimawandel und einer globalen Pandemie. Doch geopolitische Interessensgegens\u00e4tze und nationalistisches Denken blockieren an allen Ecken und Enden kooperative L\u00f6sungen. Der Multilateralismus ist in der Krise. Um wieder handlungsf\u00e4higer zu werden, m\u00fcssen die Vereinten Nationen ihre Legitimationsgrundlage erneuern. Als Organisation m\u00fcssen sie effektiver werden, als Ort der Diplomatie repr\u00e4sentativer. Und letztlich brauchen sie auch und vor allem eins: mehr Geld in Form nichtgebundener Beitr\u00e4ge der Mitgliedstaaten.<\/strong><\/p>\n

Zum 75. Jahrestag der Vereinten Nationen (United Nations, UN) wurde einmal mehr deutlich, dass wir mitten in einer tiefen Krise des Multilateralismus stecken. Selbst im Angesicht einer globalen Pandemie konnte sich der UN-Sicherheitsrat monatelang nicht auf einen Aufruf zu einem humanit\u00e4ren Waffenstillstand einigen.<\/p>\n

Doch dies ist nur ein Symptom grundlegender Herausforderungen f\u00fcr die UN<\/a>. Die USA kehren internationalen Institutionen zunehmend den R\u00fccken<\/a>, in vielen L\u00e4ndern gewinnt nationalistisches Denken an Bedeutung. Die Machtverschiebung in Richtung China wird immer deutlicher und Russland erinnert durch seine Obstruktionspolitik immer wieder daran, dass es weiter Gro\u00dfmachtstatus beansprucht. Die Zahl bewaffneter Konflikte bleibt auf hohem Niveau<\/a>. Humanit\u00e4re Notlagen nehmen an Intensit\u00e4t zu.<\/p>\n

UN ist wichtiger Akteur und zentrales Forum zur Bearbeitung globaler Probleme<\/h2>\n

Sind die UN und mit ihnen das Ziel einer durch Frieden, Gleichberechtigung und Selbstbestimmung der V\u00f6lker sowie Kooperation gepr\u00e4gten Welt also am Ende? Nein. Die UN und ihre vielen Unterorganisationen sind wichtige Akteure im Bereich der humanit\u00e4ren Hilfe, der nachhaltigen Entwicklung, in Umweltfragen und nicht zuletzt in der Bek\u00e4mpfung des Klimawandels.<\/p>\n

UN-Friedensmissionen tragen, trotz aller Probleme, h\u00e4ufig erfolgreich zum Schutz der Zivilbev\u00f6lkerung und zur Stabilisierung von Nachkriegsordnungen bei. Die UN als Forum der Diplomatie hat wichtige v\u00f6lkerrechtliche Fortschritte gebracht. Ohne die UN w\u00fcrden der heutige Bestand an kodifizierten Menschenrechten, die Einigung auf gemeinsame nachhaltige Entwicklungsziele oder ein Rahmen\u00fcbereinkommen zum Klimaschutz nicht existieren.<\/p>\n

Diese wichtige Rolle der UN und ihrer Unterorganisationen wurde zu Recht auch mehrfach mit dem Friedensnobelpreis ausgezeichnet, wie auch in diesem Jahr mit dem Preis f\u00fcr das UN-Weltern\u00e4hrungsprogramm<\/a>.<\/p>\n

Um in Zukunft nicht an Bedeutung zu verlieren \u2013 in einer Welt, die vernetzter und wechselseitig abh\u00e4ngiger ist als jemals zuvor \u2013, muss die UN ihre Legitimationsgrundlage erneuern: Die UN als B\u00fcrokratie muss effizienter werden und sie braucht mehr Geld, um ihre Aufgaben erf\u00fcllen zu k\u00f6nnen. Eine Reform des Sicherheitsrates muss endlich Staaten aus dem Globalen S\u00fcden mehr Einfluss einr\u00e4umen.<\/p>\n

Die UN braucht nicht nur Reformen, sondern auch Geld<\/h2>\n

In Sachen Effizienz verspricht die j\u00fcngste Initiative von Generalsekret\u00e4r Ant\u00f3nio Guterres<\/a> Fortschritte. Seine Strukturreformen verfolgen das Ziel, Fragmentierung, B\u00fcrokratie und Dopplungen im UN-System zu reduzieren. Die Menschen sollen im Zentrum des Handelns der Vereinten Nationen stehen: die UN-L\u00e4nderb\u00fcros bekommen mehr Autonomie, die vorherrschende Top-Down-Mentalit\u00e4t wird zur\u00fcckgedr\u00e4ngt. Doch reichen die organisatorischen Ver\u00e4nderungen nicht aus. Es fehlt oft schlicht das Geld.<\/p>\n

Die Weltorganisation und ihre Unterorganisationen verf\u00fcgen insgesamt \u00fcber ein Jahresbudget von knapp unter 50 Milliarden Euro<\/a>. Das entspricht ungef\u00e4hr dem Landeshaushalt von Baden-W\u00fcrttemberg<\/a>. Rund 60% dieses Geldes stammt aus freiwilligen, aber zweckgebundenen Zahlungen<\/a>, die oft f\u00fcr konkrete Projekte bestimmter UN-Unterorganisationen in einzelnen L\u00e4ndern bestimmt sind.<\/p>\n

Diese Mittelbindung beschr\u00e4nkt die Handlungsfreiheit der UN und ihrer Teilorganisationen erheblich, gerade dann, wenn schnell auf akute Krisen reagiert werden muss. Gleichzeitig nutzen viele Staaten die Verhandlungen im Budgetausschuss der Generalversammlung, um ihnen unliebsame T\u00e4tigkeitsfelder zu beschneiden, insbesondere im Menschenrechtsbereich.<\/p>\n

Hinzu kommt noch eine schlechte Zahlungsmoral vieler Staaten und gerade auch der USA als gr\u00f6\u00dftem Beitragszahler. Deutschland und die Mitglieder der EU sind Nutznie\u00dfer einer stabilen multilateralen Ordnung, in deren Zentrum die UN steht. Sie m\u00fcssen eine Reform der UN-Finanzierungsstrukturen mit h\u00f6heren Pflichtbeitr\u00e4gen der wirtschaftlich starken Staaten vorantreiben. Zudem m\u00fcssen sie den nicht-zweckgebundenen Anteil der freiwilligen Zahlungen an die UN deutlich erh\u00f6hen, um ihren Handlungsspielraum zu erweitern.<\/p>\n

Reform des Sicherheitsrates ist langfristig unausweichlich<\/h2>\n

Zu guter Letzt ist eine Reform des UN-Sicherheitsrates unerl\u00e4sslich. Seine Bedeutung und Autorit\u00e4t fu\u00dfen auf wahrgenommener Legitimit\u00e4t: Die Staatengemeinschaft erkennt ihn als einziges Gremium an, das kollektiv verbindliche und notfalls mit Zwang unterf\u00fctterte Entscheidungen in der globalen Sicherheitspolitik f\u00e4llen kann.<\/p>\n

Er spiegelt jedoch die Machtstrukturen der Vergangenheit wider. Die Rufe nach mehr Repr\u00e4sentativit\u00e4t mit Blick auf den Globalen S\u00fcden m\u00fcssen endlich in eine Reform der Mitgliedschaft m\u00fcnden. Die Bereitschaft der Staaten, den Beschl\u00fcssen des Rates Folge zu leisten, k\u00f6nnte sonst nachlassen. Zumal die f\u00fcnf st\u00e4ndigen Mitglieder immer wieder daran scheitern, zentrale Friedensherausforderungen anzugehen<\/a>. Erkennen die Staaten die Autorit\u00e4t des Sicherheitsrates aber nicht mehr an, w\u00fcrde dies die derzeitige globale Ordnung als Ganzes in Frage stellen.<\/p>\n

Dieser Beitrag erschien am 19.10.2020 (in leicht gek\u00fcrzter Version) auch in der Frankfurter Rundschau.<\/em><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Die Vereinten Nationen stehen in ihrem 75. Jubil\u00e4umsjahr vor gleich zwei Menschheitsherausforderungen: dem Klimawandel und einer globalen Pandemie. Doch geopolitische Interessensgegens\u00e4tze und nationalistisches Denken blockieren an allen Ecken und Enden kooperative L\u00f6sungen. Der Multilateralismus ist in der Krise. Um wieder handlungsf\u00e4higer zu werden, m\u00fcssen die Vereinten Nationen ihre Legitimationsgrundlage erneuern. Als Organisation m\u00fcssen sie effektiver werden, als Ort der Diplomatie repr\u00e4sentativer. 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