{"id":13226,"date":"2020-07-21T10:45:16","date_gmt":"2020-07-21T08:45:16","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.prif.org\/gewaltlos-zu-mehr-demokratie-wie-friedliche-revolutionen-nachhaltig-demokratische-entwicklung-staerken\/"},"modified":"2020-07-21T10:45:16","modified_gmt":"2020-07-21T08:45:16","slug":"gewaltlos-zu-mehr-demokratie-wie-friedliche-revolutionen-nachhaltig-demokratische-entwicklung-staerken","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.prif.org\/en\/2020\/07\/21\/gewaltlos-zu-mehr-demokratie-wie-friedliche-revolutionen-nachhaltig-demokratische-entwicklung-staerken\/","title":{"rendered":"Wie friedliche Revolutionen nachhaltig demokratische Entwicklung st\u00e4rken"},"content":{"rendered":"

Friedliche Revolutionen, welche beispielsweise in Polen, der DDR, oder j\u00fcngst im Sudan zum Ende von Diktaturen gef\u00fchrt haben, sind historische Wegscheiden, die nachhaltig die politische Entwicklung eines Landes pr\u00e4gen. Neue Forschungsergebnisse zeigen, dass friedliche Revolutionen langfristig die Stabilit\u00e4t und Qualit\u00e4t von Demokratien bef\u00f6rdern. Demokratief\u00f6rderung und Entwicklungszusammenarbeit k\u00f6nnen an diese Erkenntnisse ankn\u00fcpfen.<\/strong><\/p>\n

Gewaltloser Widerstand gegen autokratische Herrschaft hat in den letzten Jahren neue \u00f6ffentliche und wissenschaftliche Aufmerksamkeit erfahren. In Folge von friedlichen Massenprotesten, Generalstreiks und zivilem Ungehorsam wurde im April 2019 Omar al-Baschir gest\u00fcrzt, der den Sudan zuvor fast 30 Jahre diktatorisch regiert hat. Gewaltlose Widerstandsbewegungen k\u00f6nnen auf viele \u00e4hnliche Erfolgsgeschichten zur\u00fcckblicken, wie etwa die Solidarno\u015b\u0107-Bewegung in Polen (1989\/1990), die People Power-Bewegung auf den Philippinen (1986) und nicht zuletzt die friedliche Revolution in der DDR (1989\/1990) verdeutlichen.<\/p>\n

Wissenschaftliche Studien haben gezeigt, dass friedliche Protest- und Widerstandsbewegungen besser geeignet sind, demokratischen politischen Wandel herbeizuf\u00fchren, als gewaltsame Rebellionen. Allerdings bestand bis vor Kurzem noch Unklarheit dar\u00fcber, wie sich erfolgreiche friedliche Revolutionen langfristig auf die Festigung und Konsolidierung von Demokratie auswirken. In unserem Buch \u201eNonviolent Resistance and Democratic Consolidation\u201c zeigen wir, dass friedliche Revolutionen pfadabh\u00e4ngige Prozesse ausl\u00f6sen, welche nachhaltig demokratische politische Entwicklung bef\u00f6rdern.1<\/sup><\/p>\n

Demokratische Transitionen als historische Wegscheiden<\/h2>\n

Demokratische Transition bezeichnet den Wechsel von einem autokratischen politischen System hin zu einer Demokratie. Transitionsprozesse sind historische Wegscheiden, welche den Verlauf der Geschichte eines Landes nachhaltig pr\u00e4gen. Hier werden die Weichen gestellt, indem politische Institutionen reformiert und neu etabliert werden, welche dann den langfristigen Entwicklungspfad einer Gesellschaft bestimmen. Transitionen pr\u00e4gen so auch die politische Kultur einer Gesellschaft und ihrer B\u00fcrger*innen. Ereignisse wie die friedliche Revolution in der DDR, der Sieg der Solidarno\u015b\u0107 \u00fcber den Kommunismus in Polen oder die \u00dcberwindung der Apartheid in S\u00fcdafrika sind hier nur einige Beispiele f\u00fcr den nachhaltigen Einfluss von Transitionsprozessen als Gr\u00fcndungsmythen und historische Referenzpunkte.<\/p>\n

Grundlegend lassen sich drei Formen demokratischer Transitionen unterscheiden. Die historisch am meisten verbreitete Form der Demokratisierung ist gepr\u00e4gt durch politische Verhandlungen unter Eliten. Beispielsweise war die demokratische Transition in Spanien Mitte der 1970er Jahre nach dem Tod des Diktators Francisco Franco das Ergebnis von Verhandlungen zwischen Vertreter*innen des alten Regimes, Oppositionsparteien und Milit\u00e4rs unter der Moderation des spanischen K\u00f6nigs Juan Carlos I. In solchen F\u00e4llen gibt es unter Umst\u00e4nden auch Proteste der Zivilgesellschaft, allerdings tragen diese nicht ma\u00dfgeblich zum Ergebnis des Transitionsprozesses bei und zivile Akteure spielen auch bei der Gestaltung der demokratischen Institutionen keine oder nur eine untergeordnete Rolle. Bei friedlichen Revolutionen dagegen ist die Zivilgesellschaft mit Protesten, Streiks und zivilem Ungehorsam substantieller Antreiber bei der Entmachtung von Diktatoren und der demokratischen Transition. Zudem gab es auch F\u00e4lle, bei denen demokratische Transitionen durch Waffengewalt von Rebellengruppen erzwungen wurden.2<\/sup> Beispielsweise ging in El Salvador 1992 die Demokratisierung aus einem Friedensvertrag zwischen der Guerilla-Bewegung FMLN und der Milit\u00e4r-Regierung hervor.<\/p>\n

Der nachhaltige Einfluss von friedlichen Revolutionen auf demokratische Entwicklungen<\/h2>\n

Unsere Ergebnisse zeigen, dass friedliche Revolutionen eine positive Wirkung entfalten \u2013 sowohl bez\u00fcglich der Stabilit\u00e4t als auch der Qualit\u00e4t der Demokratie. Demokratische Transitionen, welche ma\u00dfgeblich durch gewaltlosen Widerstand herbeigef\u00fchrt wurden, f\u00fchren zu wesentlich stabileren demokratischen Regimen, als Transitionen, die durch gewaltsame Rebellion erreicht oder von politischen Eliten initiiert wurden. Konkret bedeutet dies, dass solche Demokratien l\u00e4nger bestehen bleiben und ein geringeres Risiko f\u00fcr den Zusammenbruch von demokratischen Institutionen besteht. Dieses Ergebnis erwies sich in den statistischen Analysen als sehr robust.<\/p>\n

Friedliche Revolutionen bef\u00f6rdern auch die Qualit\u00e4t der Demokratie nach der Transition. Demokratische Regime, die durch gewaltlosen Widerstand entstanden sind, werden demokratischer als solche, die auf anderen Wegen entstanden sind (vgl. Abbildung 1). Entscheidend ist dabei, dass gewaltloser Widerstand zu dauerhaften Verbesserungen im Bereich der Meinungs- und Versammlungsfreiheit f\u00fchrt. Auch hier erwies sich das Ergebnis in den statistischen Analysen als sehr robust.<\/p>\n

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Abbildung 1: Demokratiequalit\u00e4t wird auf einer Skala von 0 (gering) bis 10 (hoch) durch einen Polyarchy-Index des \u201eVarieties of Democracy\u201c-Datensatzes abgebildet. Die graue Linie mit Rautensymbolen beschreibt die Durchschnittswerte f\u00fcr Demokratien, die durch friedliche Revolution entstanden sind. Die schwarze Linie mit Kreissymbolen beschreibt die Durchschnittswerte f\u00fcr Demokratien, die ohne friedliche Revolution entstanden sind. Die Punktsch\u00e4tzungen werden von Konfidenzintervallen eingerahmt. Der Nullpunkt auf der horizontalen Achse bezeichnet das Transitionsjahr.<\/figcaption><\/figure>\n

Nicht zuletzt gibt es Hinweise darauf, dass gewaltlose Widerstandsbewegungen auch die Chance erh\u00f6hen, dass eine Demokratie zwei friedliche Machtwechsel erlebt \u2013 ein g\u00e4ngiges Kriterium demokratischer Konsolidierung. Allerdings sind die statistischen Ergebnisse hier inkonsistent, da es keine Anzeichen daf\u00fcr gibt, dass friedliche Widerstandsbewegungen als Antreiber der Transition die Wahrscheinlichkeit eines ersten friedlichen Machtwechsels durch Wahlen beeinflussen. Wenn jedoch ein erster friedlicher Machtwechsel erfolgt ist, kommt es in Demokratien mit Transition durch gewaltlosen Widerstand mit hoher Wahrscheinlichkeit zu einem zweiten friedlichen Machtwechsel.<\/p>\n

Demokratisierung durch gewaltlosen Widerstand ist also f\u00f6rderlich f\u00fcr die nachfolgende politische Entwicklung eines Landes. Aber warum ist das so? Durch detaillierte Fallstudien, Feldforschung, und Interviews mit politischen Eliten konnten wir folgende Erkenntnisse generieren.<\/p>\n

Friedliche Revolutionen kreieren im Transitionsprozess oft Verhandlungssituationen, durch die ein politisches System in einer relativ kooperativen Weise umgestaltet wird. Hierdurch entstehen inklusive Institutionen, die eine demokratische Kontrolle der Regierung und ein pluralistischeres Parteiensystem erm\u00f6glichen. So wurde bei der friedlichen Revolution in Benin Anfang der 1990er Jahre der Transitionsprozess ma\u00dfgeblich durch eine Nationalkonferenz gepr\u00e4gt, bei der politische Parteien und zivilgesellschaftliche Akteure gemeinsam \u00fcber das neu zu schaffende demokratische System verhandelten. Dieser inklusive und auf Konsens ausgerichtete Prozess stellte nachhaltig die Weichen f\u00fcr die Schaffung robuster demokratischer Institutionen.<\/p>\n

Zudem st\u00e4rken friedliche Revolutionen langfristig die demokratische politische Kultur und bef\u00f6rdern eine aktive Zivilgesellschaft, die bereit ist, die gewonnene Freiheit gegen Feinde der Demokratie zu verteidigen. Erfolgreiche gewaltlose Proteste fungieren als eine wichtige symbolische Ressource, auf die sich zivilgesellschaftliche Akteure berufen k\u00f6nnen, um sp\u00e4ter gegen demokratiefeindliche Bestrebungen zu mobilisieren. So entstand in Polen im November 2015 die Protestbewegung \u201eKomitee zur Verteidigung der Demokratie\u201c in Reaktion auf die umstrittenen Justizreformen der nationalkonservativen Regierungspartei PiS (Prawo i Sprawiedliwo\u015b\u0107, dt. Recht und Gerechtigkeit), welche die Gewaltenteilung in Polen gef\u00e4hrden. Die Bewegung entstand nach dem Vorbild des \u201eKomitees zur Verteidigung der Arbeiter\u201c, welches die Gewerkschaftsbewegung Solidarno\u015b\u0107 mitbegr\u00fcndete. In jungen Demokratien, die durch gewaltsame Rebellion entstanden sind oder ma\u00dfgeblich von Eliten geformt wurden, bleiben die zivilgesellschaftlichen Akteure dagegen eher demobilisiert und entpolitisiert.<\/p>\n

Weiterhin verhindern demokratische Transitionen, die durch friedlichen Widerstand gepr\u00e4gt waren, eine dominante Rolle des Milit\u00e4rs im neuen demokratischen System. So konnte nach erfolgreicher friedlicher Revolution in Burkina Faso 2014 ein sp\u00e4terer Putschversuch des Milit\u00e4rs durch zivilgesellschaftliche Mobilisierung vereitelt werden. In F\u00e4llen von gewaltsamer oder eliten-initiierter Transition nimmt das Milit\u00e4r oft einen dominanten Status im politischen System ein. Damit besteht st\u00e4ndig die Gefahr, dass milit\u00e4rische Einmischung oder gar Milit\u00e4rputsche eine Demokratie erodieren oder auf einen Schlag abschaffen.<\/p>\n

Implikationen f\u00fcr die Demokratief\u00f6rderung<\/h2>\n

Angesichts dieser Erkenntnisse stellt sich die Frage, ob und wie externe Akteure friedliche Widerstandsbewegungen in Transitionsprozessen unterst\u00fctzen k\u00f6nnen und sollten. Sowohl die Bundesrepublik Deutschland als auch die EU haben Demokratief\u00f6rderung als au\u00dfen- und entwicklungspolitische Ziele definiert. Dementsprechend l\u00e4ge es nahe, friedliche Protestbewegungen zu unterst\u00fctzen, um dadurch nachhaltige Demokratisierung zu bef\u00f6rdern.<\/p>\n

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Nonviolent Resistance and Democratic Consolidation<\/span><\/strong><\/p>\n

\"Cover<\/p>\n

Das Buch untersucht, wie unterschiedliche Transitionsformen die nachfolgende Entwicklung des demokratischen Systems beeinflussen. Dazu wurde f\u00fcr mehr als 100 Transitionen im Zeitraum von 1945 bis 2007 bestimmt, ob Demokratisierung wesentlich durch gewaltlose Widerstandsbewegungen, gewaltsame Rebellion, oder von Eliten herbeigef\u00fchrt wurden.<\/span><\/p>\n

Im Anschluss wurden diese Demokratien bis zu zehn Jahre nach der Transition in ihrer weiteren politischen Entwicklung hinsichtlich Stabilit\u00e4t, Demokratiequalit\u00e4t und F\u00e4higkeit zum friedlichen Machtwechsel analysiert.<\/span><\/p>\n

Nonviolent Resistance and Democratic Consolidation<\/em> ist im Palgrave Macmillan Verlag erh\u00e4ltlich.<\/a><\/p>\n

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Diesbez\u00fcglich raten wir jedoch zur Vorsicht bzw. m\u00f6chten betonen, dass es auf den Zeitpunkt und die Art der Unterst\u00fctzung ankommt. Gegen eine generelle F\u00f6rderung von friedlichen Protestbewegungen in Autokratien sprechen vor allem drei Gr\u00fcnde:<\/p>\n

Erstens besteht keine Erfolgsgarantie. Die oben beschriebenen Ergebnisse beziehen sich auf Wahrscheinlichkeiten und Trends. Dementsprechend f\u00fchren friedliche Revolutionen nicht zwingend zu stabilen Demokratien und es existieren auch Beispiele f\u00fcr nachhaltige Demokratisierung, die durch gewaltsame Rebellion oder von Eliten initiierte Reformen erreicht wurde. Zweitens birgt finanzielle Unterst\u00fctzung durch externe Geber auch das Risiko der Schw\u00e4chung von Protestbewegungen. Sie er\u00f6ffnet die Gelegenheit der Diskreditierung von zivilgesellschaftlichen Akteuren, indem selbige als \u201eausl\u00e4ndische Agenten\u201c denunziert werden. Drittens stellt die Unterst\u00fctzung friedlicher Widerstandsbewegungen die Entwicklungszusammenarbeit (EZ) auch vor organisatorische Herausforderungen. Im Gegensatz zu NGOs sind Widerstands- und Protestbewegungen unter Ber\u00fccksichtigung von Vergaberichtlinien und weiterer b\u00fcrokratischer Anforderungen nur schwer in EZ-Programme zu integrieren. Widerstandsbewegungen sind in der Regel ein loser Zusammenschluss wechselnder Akteure, welche selten \u00fcber Strukturen und organisatorische Kapazit\u00e4ten verf\u00fcgen, die f\u00fcr externe Geber relevant sind.<\/p>\n

Demokratief\u00f6rderung kann jedoch einen wichtigen Beitrag leisten, indem zum richtigen Zeitpunkt Strukturen geschaffen und Prozesse unterst\u00fctzt werden, die einen inklusiven und friedlichen Ablauf der Transition erm\u00f6glichen. Dies ist vor allem relevant, wenn der Transitionsprozess schon etwas weiter fortgeschritten ist und Vertreter*innen der Widerstandsbewegung mit autokratischen Eliten \u00fcber Reformen verhandeln – oder auch zum Zeitpunkt der Verhandlungen \u00fcber die Neugestaltung politischer Ordnung, nachdem das autokratische Regime gest\u00fcrzt wurde. Unterst\u00fctzung kann beispielsweise konkret durch die Bereitstellung organisatorischer Ressourcen f\u00fcr Dialogveranstaltungen erfolgen, so dass nicht einseitig bestimmte Akteure bzw. Konfliktparteien unterst\u00fctzt werden m\u00fcssen. So kann ein Beitrag zu einem inklusiven Transitionsprozess geleistet werden, durch den Institutionen entstehen, die nachhaltige demokratische Konsolidierung erm\u00f6glichen.<\/p>\n

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Fu\u00dfnoten<\/strong><\/p>\n

1<\/sup> Dieser Beitrag basiert auf den Ergebnissen des von der Deutschen Forschungsgemeinschaft finanzierten Forschungsprojekts \u201eGewaltloser Widerstand und demokratische Konsolidierung\u201c, an dem der Autor gemeinsam mit Markus Bayer, Matteo Dressler, V\u00e9ronique Dudouet und Daniel Lambach im Zeitraum von 2015 bis 2019 gearbeitet hat. Die zentralen Ergebnisse wurden in der Monographie \u201eNonviolent Resistance and Democratic Consolidation\u201c ver\u00f6ffentlicht.
\nhttps:\/\/link.springer.com\/book\/10.1007\/978-3-030-39371-7<\/a><\/p>\n

2<\/sup> F\u00e4lle extern erzwungener Demokratisierung, wie z.B. die BRD nach dem zweiten Weltkrieg, wurden in den Analysen explizit ausgeklammert, da diese einer genuin eigenen anderen Logik der politischen Entwicklung folgen.<\/p>\n

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\"PRIF<\/p>\n

Download (pdf): Bethke, Felix,\u00a0(2020): Gewaltlos zu mehr Demokratie? Wie friedliche Revolutionen nachhaltig demokratische Entwicklung st\u00e4rken, PRIF Spotlight 7\/2020, Frankfurt\/M<\/a>.<\/p>\n

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Friedliche Revolutionen, welche beispielsweise in Polen, der DDR, oder j\u00fcngst im Sudan zum Ende von Diktaturen gef\u00fchrt haben, sind historische Wegscheiden, die nachhaltig die politische Entwicklung eines Landes pr\u00e4gen. Neue Forschungsergebnisse zeigen, dass friedliche Revolutionen langfristig die Stabilit\u00e4t und Qualit\u00e4t von Demokratien bef\u00f6rdern. 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Bethke ist wissenschaftlicher Mitarbeiter im Programmbereich \u201eInnerstaatliche Konflikte\u201c am PRIF. Seine Forschungsschwerpunkte sind B\u00fcrgerkriege, Demokratisierung und politischer Protest. Sein regionaler Fokus liegt auf Afrika, insbesondere \u00c4thiopien. \/\/ Dr Felix S. Bethke is a Senior Researcher in PRIF\u2018s research department \u201cIntrastate Conflict\u201d. His research focuses on civil wars, democratization, and political protest. 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