{"id":13239,"date":"2020-07-01T11:22:31","date_gmt":"2020-07-01T09:22:31","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.prif.org\/der-autoritaere-patron-der-liefert-weiterhin-breite-unterstuetzung-fuer-praesident-duterte-in-den-philippinen\/"},"modified":"2020-07-01T11:22:31","modified_gmt":"2020-07-01T09:22:31","slug":"der-autoritaere-patron-der-liefert-weiterhin-breite-unterstuetzung-fuer-praesident-duterte-in-den-philippinen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.prif.org\/en\/2020\/07\/01\/der-autoritaere-patron-der-liefert-weiterhin-breite-unterstuetzung-fuer-praesident-duterte-in-den-philippinen\/","title":{"rendered":"Der autorit\u00e4re Patron, der liefert? \u2013 Weiterhin breite Unterst\u00fctzung f\u00fcr Pr\u00e4sident Duterte in den Philippinen"},"content":{"rendered":"

Im Mai 2016 wurde mit Rodrigo Duterte ein Politiker zum Pr\u00e4sidenten der Philippinen gew\u00e4hlt, der versprochen hatte, Drogenkriminalit\u00e4t in wenigen Monaten auszurotten, vor allem durch das T\u00f6ten von Dealern und S\u00fcchtigen. Deren Leichen w\u00fcrden \u201edie Fische in der Bucht von Manila fett machen.\u201c (1) Seit er diese Ank\u00fcndigung umsetzt, sind seine Zustimmungswerte auf 80% gestiegen. Die liberale Mittelschicht unterst\u00fctzt ihn, obgleich er Menschenrechte und liberale Freiheiten ignoriert, und die Armen unterst\u00fctzen ihn, obgleich die m\u00f6rderische Anti-Drogen-Kampagne fast ausschlie\u00dflich Arme ins Visier nimmt. Warum ist das so? (2)<\/strong><\/p>\n

Die philippinischen Pr\u00e4sidentschaftswahlen 2016 gewann Rodrigo Duterte mit 39% der Stimmen. Seit seinem Amtsantritt Ende Juni 2016 belegen Umfragen stabile allgemeine Zufriedenheitswerte mit seiner Regierung von knapp unter oder um die 80%, je nach Umfrageinstitut. Damit liegen sie deutlich \u00fcber denen all seiner demokratischen Vorg\u00e4nger seit dem Sturz des Diktators Ferdinand Marcos 1986. Weder \u00f6konomische Klasse noch Alter oder Geschlecht haben einen nennenswerten Einfluss auf die Zufriedenheitswerte. \u00dcberraschend ist, dass die Zufriedenheit tendenziell, wenngleich nur leicht, mit dem Bildungsniveau steigt und Duterte die h\u00f6chsten Zufriedenheitswerte unter Filipinos und Filipinas mit Hochschulabschluss hat, also gerade in der Gruppe, die man gemeinhin als Tr\u00e4ger liberaler Demokratie versteht. Hierzu passt, dass die Gegenspielerin Dutertes, die liberale Vizepr\u00e4sidentin Maria Leonor Robredo, nicht nur allgemein deutlich niedrigere Zustimmungswerte hat als Duterte. Anders als bei Duterte sinken ihre Werte mit steigendem Bildungsniveau.<\/p>\n

Den mit Abstand geringsten Zuspruch hat sie in der \u00f6konomischen Ober- und der oberen Mittelschicht \u2013 in den Philippinen g\u00e4ngiger Weise als ABC-Klasse bezeichnet. Dabei handelt es sich um die einkommensm\u00e4\u00dfig obersten 10% der Bev\u00f6lkerung, gefolgt von der D-Klasse, die ca. die H\u00e4lfte der restlichen 90% umfasst. (3)<\/p>\n

Ebenfalls \u00fcberraschen d\u00fcrfte, dass das schon in den Jahren vor Duterte hohe Vertrauen in die Polizei von \u00fcber 60% w\u00e4hrend seines Drogenkriegs mit tausenden von Toten nicht zur\u00fcckging, sondern anstieg.<\/p>\n

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Zufriedenheit mit Pr\u00e4sident Rodrigo Duterte und Vize-Pr\u00e4sidentin Leonor Robredo nach Bildungsgrad 9\/2016-12\/2019 (4)<\/figcaption><\/figure>\n

Zum Verst\u00e4ndnis der breiten Zustimmung f\u00fcr Duterte ist es zentral, weder seine Person noch seine Politik auf den brutalen Kampf gegen Drogenkriminalit\u00e4t zu reduzieren. Ebenfalls wichtig f\u00fcr die Beurteilung Dutertes durch die Filipinas und Filipinos sind soziale Fragen, wie die Bek\u00e4mpfung von Hunger und Armut oder aber die seit Jahrzehnten als Grund\u00fcbel wahrgenommene Korruption. Auch hier liegen die Zufriedenheitswerte f\u00fcr die Duterte-Regierung deutlich \u00fcber den f\u00fcr seinen liberalen Vorg\u00e4nger Benigno Aquino. Dies gilt auch, wenn man jeweils vergleichbare Zeitr\u00e4ume (die ersten drei Jahre) vergleicht: Dutertes Werte liegen dann zwischen 13 und 22 Prozentpunkte \u00fcber denen der Regierung Aquino.<\/p>\n

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Gleichzeitig sind Filipinos und Filipinas unter Duterte auch zufriedener mit ihrer Demokratie. Die pers\u00f6nliche Zufriedenheit, wie sie der \u201eWorld Happiness Report\u201c regelm\u00e4\u00dfig abfragt, stieg ebenfalls gegen\u00fcber der Vorg\u00e4ngerregierung. (5) So wundert es nicht, dass bei den Zwischenwahlen von 2019 keiner der Oppositionskandidat.innen f\u00fcr die Senatorenposten, die gemeinsam und explizit gegen die Duterte-Politik angetreten waren, erfolgreich war.<\/p>\n

Rodrigo Duterte hat eine brutale Kampagne gegen Handel und Konsum illegaler Drogen zu verantworten, der Tausende zum Opfer fielen. Wie konnte es ihm gelingen, trotzdem \u00fcber die vergangenen vier Jahre nicht nur seine W\u00e4hler.innen bei der Stange zu halten, sondern auch noch die Zustimmung des gro\u00dfen Rests der Bev\u00f6lkerung zu gewinnen?<\/p>\n

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Anteil der Befragten in Davao, die glauben, dass Pr\u00e4sident Duterte seine Wahlversprechen erf\u00fcllt hat (6)<\/figcaption><\/figure>\n

Der patriarchale Boss, der liefert<\/h2>\n

Duterte verk\u00f6rpert im Extrem einen F\u00fchrungstypus, der in den Philippinen eine breite kulturelle Akzeptanz genie\u00dft: den autorit\u00e4ren, aber f\u00fcrsorglichen Patron, den \u201epatriarchalen Boss\u201c. (7) Als Duterte zur Wahl antrat, war vor dem Hintergrund seiner Vergangenheit als langj\u00e4hriger B\u00fcrgermeister der Millionenstadt Davao und seines unverbl\u00fcmten Auftretens allen klar, dass er die Erfahrungen und Praktiken von Davao auf die nationale Ebene \u00fcbertragen w\u00fcrde. Im ganzen Land war er ber\u00fchmt-ber\u00fcchtigt f\u00fcr seine offene Unterst\u00fctzung einer Todesschwadron, der in zwei Jahrzehnten in Davao vermutlich fast 1.500 Menschen, zumeist Kleinkriminelle und Drogens\u00fcchtige, zum Opfer gefallen waren. Der Duterte-Davao-Mythos ist aber breiter als der einer von Gewalt gepr\u00e4gten Stadt, die durch die eiserne Hand des B\u00fcrgermeisters befriedet wurde. Er steht auch f\u00fcr den au\u00dfergew\u00f6hnlichen \u00f6konomischen Aufschwung einer Stadt, in der in einem komplexen Umfeld unterschiedliche Religionen und ethnische Gruppen friedlich zusammenleben und die Stadtregierung mittels progressiver lokaler Gesetze Geschlechtergerechtigkeit ebenso herzustellen strebt wie den Schutz von LGBT-Gemeinschaften. Wie repr\u00e4sentative Umfragen zeigen, war die lokale Unterst\u00fctzung f\u00fcr Duterte als B\u00fcrgermeister ebenso wie f\u00fcr den Pr\u00e4sidenten beinahe total (97%\u201399%). Ca. 90% waren und sind der Meinung, dass die lokale Regierung (seit 2016 unter der Tochter Dutertes) sich der Sorgen der kleinen Leute annimmt. Diesen Gesellschaftsvertrag \u2013 Sicherheit und Entwicklung gegen eine freie Hand bei der Wahl der Mittel \u2013 bot Duterte 2016 erfolgreich der nationalen W\u00e4hlerschaft als Alternative zur Fortsetzung des Status quo an. Das brachte ihm den Sieg mit fast 40% der Stimmen.<\/p>\n

Aus 40% Stimmen wurden 80% Zustimmung, weil Duterte aus Sicht der meisten Filipinos und Filipinas seine Wahlversprechen in den Feldern der inneren Sicherheit, der Armutsbek\u00e4mpfung und der staatlich initiierten Infrastrukturentwicklung in einem kaum gekannten Ausma\u00df erf\u00fcllte, nachdem hier alle Vorg\u00e4nger und mit ihnen das Leitbild der liberalen Demokratie gescheitert waren. Alle nationalen Umfragen zeigen, dass die Zufriedenheit der Bev\u00f6lkerung mit dem Regierungshandeln nicht nur in Bezug auf die Kriminalit\u00e4tsbek\u00e4mpfung, sondern auch in Bezug auf den Kampf gegen Korruption und Armut um 20 bis 30 Prozentpunkte h\u00f6her liegt als w\u00e4hrend der Aquino-Pr\u00e4sidentschaft. Die detailreicheren Meinungsumfragen in Davao-Stadt zeigen noch deutlicher, dass das Ph\u00e4nomen Duterte nicht auf den brutalen Drogenkrieg reduziert werden darf, sondern vor dem Hintergrund des Versprechens Entwicklung und mehr Gerechtigkeit im Gegenzug zu Unterwerfung und Gehorsam verstanden werden sollte. Zentral f\u00fcr die Bev\u00f6lkerung waren zwei umfassende Programme der neuen Regierung: der Krieg gegen Drogen und das umfassende Infrastrukturprogramm, das der Pr\u00e4sident unter dem Slogan \u201eBuild, Build, Build!\u201c aufgelegt hat. Wichtig waren der Bev\u00f6lkerung aber auch eine Reihe sozialer Programme, wie die Abschaffung der Zuzahlung in \u00f6ffentlichen Krankenh\u00e4usern und der Studiengeb\u00fchren an h\u00f6heren staatlichen Bildungseinrichtungen. In praktisch allen Politikfeldern gilt Duterte als erfolgreich, als ein Politiker, der Wort h\u00e4lt und seine Versprechen erf\u00fcllt.<\/p>\n

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(Netto-)Zufriedenheitswerte mit der Regierungspolitik (8)<\/figcaption><\/figure>\n

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Zustimmung f\u00fcr die Pr\u00e4sidenten nach \u00f6konomischer Klasse<\/figcaption><\/figure><\/td>\n
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Zustimmung f\u00fcr die Vize-Pr\u00e4sident.innen nach \u00f6konomischer Klasse<\/figcaption><\/figure><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

Diese Einsch\u00e4tzung l\u00e4sst sich mit einigen harten Daten unterf\u00fcttern. Sie verdeutlichen, dass sich zumindest bis Beginn der Corona-Krise zentrale Indikatoren von Entwicklung, sozialer Gerechtigkeit und Kriminalit\u00e4t verbessert haben. So sank die offizielle Armutsrate von 23,3% im Jahr 2015 auf 16,7% im Jahr 2018. Arbeitslosigkeit und Unterbesch\u00e4ftigung sanken von 25,1% im letzten Jahr unter Pr\u00e4sident Aquino (7\/2015-6\/2016) auf 20,1% im dritten Jahr von Duterte (7\/2018-6\/2019). Der Wert der exportierten G\u00fcter wuchs in den ersten drei Jahren der Duterte-Pr\u00e4sidentschaft schneller als zuvor. War die Zahl der T\u00f6tungsdelikte im ersten Jahr von Duterte noch deutlich angestiegen, als neben den T\u00f6tungen durch die Polizei auch die Selbstjustiz dramatisch eskalierte, so sank sie in den Folgejahren deutlich unter die Werte w\u00e4hrend der Aquino-Pr\u00e4sidentschaft. Auch andere Formen der Kriminalit\u00e4t, wie K\u00f6rperverletzung, Vergewaltigung, Raub und Diebstahl gingen in den letzten drei Jahren zur\u00fcck, z.T. um 50% und mehr. So scheint Duterte f\u00fcr einen gro\u00dfen Teil der Bev\u00f6lkerung seinen Teil des illiberalen Gesellschaftsvertrags erf\u00fcllt zu haben.<\/p>\n

Eine Fassadendemokratie ist ungen\u00fcgend<\/h2>\n

Die dauerhaft breite Zustimmung zu Dutertes Regierungshandeln hei\u00dft nicht, dass Filipinos und Filipinas politische Freiheits- und Menschenrechte nicht wertsch\u00e4tzen. Sie signalisiert aber, dass das freiheitliche und menschenrechtliche Versprechen der liberalen Demokratie nicht per se Zustimmung und Legitimit\u00e4t generiert, wenn die regierenden Eliten die grundlegenderen Versprechen von Sicherheit, Wohlfahrt und Gerechtigkeit f\u00fcr die Mehrheit der Bev\u00f6lkerung und damit die Dimension einer Regierung f\u00fcr das Volk ignorieren. Eine Demokratie, die Armut und Ungerechtigkeit perpetuiert, delegitimiert sich selbst und schafft den Raum, in dem die illiberale Alternative mit ihrem Versprechen einer effizienten Regierung f\u00fcr das Volk eine Chance bekommt, auf demokratischem Weg die Macht zu erobern.<\/p>\n

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Dieses Spotlight basiert auf dem <\/span>PRIF Report 1\/2020 <\/span>\u201eA patron-strongman who delivers. Explaining enduring public support for President Duterte in the Philippines\u201c.<\/span><\/a><\/p>\n

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Hinzu kommt in den Philippinen, dass die real existierende Demokratie auf allen Ebenen der Politik aus einer beschr\u00e4nkten Zahl von Familien besteht, die die politische und \u00f6konomische Macht in ihren H\u00e4nden konzentriert. Insofern war sie trotz regelm\u00e4\u00dfiger Wahlen weder eine Regierung des Volkes, noch wurde sie durch das Volk ausge\u00fcbt.<\/p>\n

Der liberal-demokratische Diskurs maskierte ebenso wie der \u201echaotische Zirkus der philippinischen Demokratie\u201c, dass \u201eeine r\u00e4uberische Oligarchie einem patrimonialen und schwachen Staat unangemessene Privilegien entzieht und folglich langfristige Entwicklungsziele durch diese offen partikularistischen und kurzfristigen Forderungen der m\u00e4chtigen Wenigen behindert werden.\u201c (9) Ohne diese ausgeh\u00f6hlte Demokratie, die weder eine Regierung des Volkes noch eine durch das Volk und f\u00fcr das Volk ist, w\u00e4re der Erfolg Dutertes nicht zu erkl\u00e4ren.<\/p>\n

Solange eine sozial gerechte(re) liberale Demokratie in den Philippinen nur ein vages Versprechen bleibt, ist nicht zu erwarten, dass die Bev\u00f6lkerung einem illiberalen Pr\u00e4sidenten eine Absage erteilt, der, wenn auch auf illiberalem Weg, die versprochenen grundlegenden G\u00fcter zu liefern scheint \u2013 Sicherheit und Wohlfahrtssteigerung f\u00fcr die Mittelschicht und f\u00fcr die breite Masse.<\/p>\n

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\"\"Download (pdf): Kreuzer, Peter (2020): Der autorit\u00e4re Patron, der liefert? \u2013 Weiterhin breite Unterst\u00fctzung f\u00fcr Pr\u00e4sident Duterte in den Philippinen, PRIF Spotlight 5\/2020, Frankfurt\/M.<\/a><\/p>\n

Link: Fu\u00dfnoten und weiterf\u00fchrende Literatur<\/a><\/p>\n

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Im Mai 2016 wurde mit Rodrigo Duterte ein Politiker zum Pr\u00e4sidenten der Philippinen gew\u00e4hlt, der versprochen hatte, Drogenkriminalit\u00e4t in wenigen Monaten auszurotten, vor allem durch das T\u00f6ten von Dealern und S\u00fcchtigen. Deren Leichen w\u00fcrden \u201edie Fische in der Bucht von Manila fett machen.\u201c Seit er diese Ank\u00fcndigung umsetzt, sind seine Zustimmungswerte auf 80% gestiegen. Die liberale Mittelschicht unterst\u00fctzt ihn, obgleich er Menschenrechte und liberale Freiheiten ignoriert, und die Armen unterst\u00fctzen ihn, obgleich die m\u00f6rderische Anti-Drogen-Kampagne fast ausschlie\u00dflich Arme ins Visier nimmt. 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