{"id":13254,"date":"2020-05-07T14:02:56","date_gmt":"2020-05-07T12:02:56","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.prif.org\/se-trata-de-estructuras-no-de-ayuda-asentamientos-informales-y-la-desigualdad-de-la-pandemia-en-medellin-colombia\/"},"modified":"2020-05-07T14:02:56","modified_gmt":"2020-05-07T12:02:56","slug":"se-trata-de-estructuras-no-de-ayuda-asentamientos-informales-y-la-desigualdad-de-la-pandemia-en-medellin-colombia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.prif.org\/en\/2020\/05\/07\/se-trata-de-estructuras-no-de-ayuda-asentamientos-informales-y-la-desigualdad-de-la-pandemia-en-medellin-colombia\/","title":{"rendered":"Se trata de estructuras, no de ayuda – Asentamientos informales y la desigualdad de la pandemia en Medell\u00edn, Colombia"},"content":{"rendered":"

En Colombia, el 25 de marzo se instal\u00f3 una cuarentena nacional debido a la pandemia de la Corona. Pocos d\u00edas antes, varias organizaciones no gubernamentales y comunitarias ya hab\u00edan publicado una declaratoria \u00a0con una alerta temprana a la alcald\u00eda \u00a0de Medell\u00edn – la segunda ciudad m\u00e1s grande de Colombia, premiada varias veces por su innovadora pol\u00edtica urbana. En ese declaratoria, pidieron que se prestara especial atenci\u00f3n a las personas que viv\u00edan en asentamientos informales y zonas perif\u00e9ricas: Las desigualdades existentes y las diversas formas de discriminaci\u00f3n se exacerban debido a la creciente precarizaci\u00f3n de la informalidad a trav\u00e9s de las medidas preventivas actuales. Los residentes de los barrios marginales se ven privados de los modos de sustento que han generado de forma independiente. Las intersecciones de las opresiones exponen a esas personas a riesgos mortales. Se necesita urgentemente un ingreso b\u00e1sico y protecci\u00f3n de la salud.<\/strong><\/p>\n

“Am\u00e9rica Latina podr\u00eda convertirse en la mayor v\u00edctima del virus COVID-19”, titula el New York Times<\/a> a mediados de marzo, antes de que la situaci\u00f3n en los propios EE.UU. se intensificara. El trasfondo del alarmante mensaje es la evidente falta de un sistema de atenci\u00f3n sanitaria viable. Los datos<\/a> indican que la inversi\u00f3n total media (p\u00fablica y privada) en salud por habitante en Am\u00e9rica Latina est\u00e1 muy por debajo de los pa\u00edses de la OCDE, pero tambi\u00e9n est\u00e1 a la zaga del promedio en el Oriente Medio o el norte de \u00c1frica. Colombia es un ejemplo de ello: en los pa\u00edses de la OCDE, el sector de la salud p\u00fablica representa en promedio el 6,6% del PIB. En Colombia, es el 4,2%.<\/a> Por ejemplo, en comparaci\u00f3n con el sistema sanitario italiano, que se derrumb\u00f3<\/a> dr\u00e1sticamente durante la pandemia, la financiaci\u00f3n del sistema colombiano se basa en un PIB que alcanza apenas alrededor del 18%<\/a> del PIB<\/a> de Italia, mientras que ambos pa\u00edses tienen tama\u00f1os de poblaci\u00f3n comparables. En una entrevista<\/a> con BBC Mundo, el ex ministro de Salud colombiano Alejandro Gaviria se\u00f1ala: “No puedes pedirles que hagan lo que los sistemas europeos no pueden hacer”. Y el bajo \u00edndice de inversi\u00f3n no es el \u00fanico problema que causa vulnerabilidades particulares en la situaci\u00f3n actual de la pandemia. Aparte del sistema de salud p\u00fablica d\u00e9bilmente financiado, otras circunstancias como las enfermedades no transmisibles, las enfermedades infecciosas y los altos \u00edndices de violencia ponen a los sistemas bajo presi\u00f3n. Adem\u00e1s, el acceso a la atenci\u00f3n m\u00e9dica est\u00e1 marcado en gran medida por la divisi\u00f3n de clases, que se manifiesta tambi\u00e9n en las distribuciones espaciales del centro y la periferia.\u00a0 Por lo tanto, la situaci\u00f3n sanitaria es mucho m\u00e1s compleja<\/a> que, por ejemplo, en el norte de Europa.<\/p>\n

La desigualdad de la pandemia<\/h2>\n

Las estructuras de desigualdad existentes agravan la vulnerabilidad de los m\u00e1s pobres en la crisis de la pandemia. Para comprender este impacto particular, es necesario comprender tambi\u00e9n la informalidad. Los asentamientos informales de Medell\u00edn pueden describirse como barrios no planificados y condiciones humanas precarias. Contrariamente a los discursos esencialistas de los medios de comunicaci\u00f3n, que a menudo aluden a conexiones causales entre la informalidad urbana y la violencia, el caos o el desamparo, lo cual es simplemente err\u00f3neo, la precariedad econ\u00f3mica es ciertamente una caracter\u00edstica. El t\u00e9rmino informalidad urbana es, por lo tanto, fundamental para “las reflexiones<\/a> sobre la descripci\u00f3n y el an\u00e1lisis de la situaci\u00f3n precaria de una mayor\u00eda urbana mundial”. Por lo tanto, es importante comprenderlo correctamente.<\/p>\n

Colombia y Am\u00e9rica Latina en general muestran que siempre hay que hacer distinciones entre los diferentes contextos. La autoorganizaci\u00f3n y la organizaci\u00f3n colectiva caracterizan fuertemente la informalidad urbana en ese pa\u00eds<\/a>, como ha analizado Ra\u00fal Zibechi<\/a> en los territorios urbanos perif\u00e9ricos y marginales de todo el continente. Adem\u00e1s, Calogero und Sch\u00fctte<\/a> han se\u00f1alado que la informalidad suele coexistir con una forma tolerada y elitista de informalidad urbana “desde arriba”. Esto se manifiesta, por ejemplo, en poderosas formas de apropiaci\u00f3n de la tierra: “La diferencia radica precisamente en la tolerancia y la promoci\u00f3n de la informalidad elitista ‘desde arriba’ y la ilegalizaci\u00f3n o criminalizaci\u00f3n de las pr\u00e1cticas subalternas de apropiaci\u00f3n del espacio”. Tales diferencias no s\u00f3lo salen a la luz de manera extrema en la actualidad, sino que tienen consecuencias mucho m\u00e1s fatales para los pobres, y profundizan las brechas. Los residentes de los diversos\u00a0 barrios populares\u00a0 y asentamientos marginales e informales de Colombia tienen que adaptarse ahora a medidas de emergencia como el cierre de empresas y la cuarentena, que, en el contexto de las condiciones de trabajo informales, amenazan directamente sus vidas: “Para los hogares<\/a> que apenas ganan ingresos suficientes\u00a0 para comprar alimentos para el d\u00eda, los riesgos de tal aislamiento no ser\u00e1n soportables por mucho tiempo”. Los cierres y la cuarentena son medidas que no significan problemas existenciales para los m\u00e1s privilegiados – aparte del creciente peligro de violencia familiar o sexual.<\/p>\n

Es evidente lo central que es la vivienda o el h\u00e1bitat<\/a> en esta crisis. Se necesitan diferentes medidas para asegurar que los contextos locales y los diferentes h\u00e1bitats se tengan en cuenta con sus particularidades. La fil\u00f3sofa estadounidense Judith Butler, en una entrevista<\/a> con el peri\u00f3dico chileno La Tercera, hizo expl\u00edcito este punto en el contexto de la pandemia: “Deber\u00eda haber otras formas de refugio que no dependan de una falsa idea de hogar”. Lo que ella refiere es que, impulsadas por el aumento de la presi\u00f3n sobre la vivienda debido a un modelo de desarrollo urbano neoliberal globalizador, las medidas contra Corona ejercen una presi\u00f3n extrema sobre aquellas personas cuya situaci\u00f3n socioecon\u00f3mica o formas de vivienda no cumplen con la norma en la que se basan dichas medidas. Esto no es espec\u00edfico del sur global. Muchos pol\u00edticos del norte global, tambi\u00e9n, parecen asumir un hogar unifamiliar<\/a> rico como la norma al conceptuar las medidas de protecci\u00f3n contra la pandemia. Muchas personas cuya situaci\u00f3n es diferente simplemente no son tenidas en cuenta por las autoridades estatales: Por ejemplo, los refugiados de Lesbos<\/a> en Grecia son abandonados a su suerte, o bien personas sin hogar, como en el “Bahnhofsviertel<\/a>” de Frankfurt, el distrito alrededor de la estaci\u00f3n principal de trenes. Por ello, los activistas de Project Shelter<\/a> o de la alianza local Derecho a la Ciudad<\/a> se manifiestan en Frankfurt por el derecho a la vivienda de los migrantes sin hogar. Exigen un centro autogestionado para los refugiados<\/a> y proponen utilizar los hoteles vac\u00edos para dar a los sin techo una protecci\u00f3n decente – estas reivindicaciones no son nuevas, pero actualmente son extremadamente urgentes.<\/p>\n

En resumen, las medidas adoptadas para contener el virus de la Corona son extremadamente selectivas y muchas agudizan las pautas de discriminaci\u00f3n existentes.<\/p>\n

En este sentido, tanto en Alemania como en Colombia, ya sea en lo que respecta a la vivienda, la infraestructura, los salarios o el acceso a la atenci\u00f3n de la salud, la desigualdad se hace m\u00e1s profunda en este momento. En este sentido, el Foro de Pol\u00edtica Afroamericana explica<\/a>: “Si bien este virus no conoce g\u00e9nero, raza, edad o clase, son las estructuras anteriores a su llegada las que canalizan la distribuci\u00f3n desproporcionada de la miseria y la devastaci\u00f3n a los m\u00e1s vulnerables debido a la organizaci\u00f3n social”.<\/p>\n

De hecho, estos efectos se pueden observar a simple vista en Medell\u00edn.<\/p>\n

La situaci\u00f3n en los asentamientos informales de Medell\u00edn<\/h2>\n

En la Medell\u00edn colombiana, Corona revela dram\u00e1ticamente las desigualdades estructurales y la injusticia territorial en particular, es decir, una distribuci\u00f3n desigual de los recursos dentro de la ciudad. El 15 de abril, 22 d\u00edas despu\u00e9s de que se decretara la “cuarentena\u00a0 por la vida<\/a>“, \u201cUna nueva jornada de protestas<\/a> se vive (…) en Medell\u00edn. El clamor es el mismo: alimentos y medicinas para enfrentar la cuarentena por el covid-19. El hambre en los barrios populares, donde habita la poblaci\u00f3n de escasos recursos en la ciudad, no da para m\u00e1s. Los manifestantes, con trapos rojos contin\u00faan exigiendo la presencia del gobierno local y nacional\u201d.<\/p>\n

Las protestas tuvieron lugar especialmente en los asentamientos informales que hab\u00edan sido construidos por los propios habitantes, en ausencia del Estado. Algunos de los asentamientos humanos forman parte de los que (en total 52) se formaron en Medell\u00edn a mediados del decenio de 1990, cuando llegaron a la ciudad oleadas \u00a0de personas desplazadas por el conflicto armado colombiano. En los \u00faltimos 25 a\u00f1os han formado organizaciones comunitarias para organizar su vida y trabajar juntos por sus derechos<\/a>. En la actualidad, estas organizaciones dan voz a la poblaci\u00f3n de los asentamientos que se enfrenta a mayores niveles de riesgo en relaci\u00f3n con sus derechos a la salud, la alimentaci\u00f3n y el trabajo: Los que viven en la periferia suelen trabajar en empleos informales, est\u00e1n desconectados de los servicios p\u00fablicos domiciliarios y tienen una necesidad especial de asistencia m\u00e9dica.<\/p>\n

En una de las protestas de la ciudad de Medell\u00edn, se utilizaron cacerolas vac\u00edas para indicar el hambre, s\u00edmbolo que se utiliza con frecuencia en las protestas sociales de Am\u00e9rica Latina. Muchas personas, entre ellas ancianos, ind\u00edgenas y desplazados v\u00edctimas del conflicto armado, se manifestaron conjuntamente para denunciar que no estaban incluidos en ninguno de los programas de asistencia social, ni pod\u00edan acceder a la plataforma digital “Medell\u00edn te cuida”, creada por la Alcald\u00eda para identificar a la poblaci\u00f3n necesitada, porque en sus barrios no hay acceso a la Internet.<\/p>\n

La ola de protestas ha sido provocada por la lenta respuesta del presidente Duque, que hab\u00eda anunciado una inversi\u00f3n pero tard\u00f3 dos semanas en firmar un decreto que asigna s\u00f3lo un m\u00ednimo de recursos, equivalente al 1% del PIB del pa\u00eds. Las autoridades locales, bajo la presi\u00f3n de las comunidades afectadas, confirmaron que el tama\u00f1o de la poblaci\u00f3n en situaci\u00f3n de pobreza y extrema pobreza ni siquiera se conoce y por lo tanto no ser\u00e1 atendida. Cuando se envi\u00f3 a un grupo de funcionarios p\u00fablicos a los barrios y asentamientos para hacer una evaluaci\u00f3n de la situaci\u00f3n, en un solo d\u00eda se identificaron 20.000 personas pobres, lo que demuestra la magnitud del problema.<\/p>\n

Con la contingencia de Corona, se revelan adem\u00e1s las intersecciones de diferentes formas de discriminaci\u00f3n estructural, pobreza e injusticia territorial. Por ejemplo, hay una polarizaci\u00f3n socioecon\u00f3mica de las \u00a0personas con discapacidad en la ciudad: seg\u00fan la Secretar\u00eda de Salud de Medell\u00edn, el 68% de la poblaci\u00f3n con discapacidad se encuentra en los distritos del estrato uno y dos (zonas pobres de la ciudad) mientras que s\u00f3lo el 4,7% se encuentra en el estrato cuatro, cinco y seis (zonas econ\u00f3micas medias y altas). En la cuarentena esto significa que la mayor\u00eda de las personas con discapacidad est\u00e1n confinados en sus casas sin ninguna garant\u00eda de alimentaci\u00f3n y atenci\u00f3n sanitaria adecuadas para proteger sus vidas y su dignidad. Adem\u00e1s, no hay voluntad pol\u00edtica para garantizar una atenci\u00f3n oportuna y continua ni para eliminar las barreras de acceso.<\/p>\n

Las mujeres en condiciones de vida precarias se encuentran en una situaci\u00f3n especialmente dif\u00edcil en este momento, por lo que no es de sorprender que representen el principal grupo de manifestantes. Las mujeres se encargan principalmente de las tareas dom\u00e9sticas y del cuidado de los ni\u00f1os. Se enfrentan al hambre porque no pueden ir a trabajar, y experimentan una creciente violencia dom\u00e9stica. Desde el 24 de marzo, se han denunciado m\u00e1s de 100 casos de abuso contra mujeres<\/a>. El cumplimiento de las obligaciones para evitar la propagaci\u00f3n de la Corona exige que las v\u00edctimas de la violencia sean confinadas precisamente con quienes abusan de ellas – una situaci\u00f3n que afecta a las mujeres en todo el mundo, por supuesto, pero especialmente en los asentamientos densamente poblados.<\/p>\n

Ante el desconocimiento y la inacci\u00f3n de las autoridades estatales, los actores de la sociedad civil han dado un paso adelante en la respuesta a la crisis de Corona en Colombia y tal como lo han hecho las comunidades en sus territorios, est\u00e1n generando propuestas para abordar inmediatamente el estado de emergencia. Las organizaciones no gubernamentales y el sector acad\u00e9mico han suscitado debates p\u00fablicos y han dado forma a iniciativas como la denominada “Medell\u00edn sin hambre”, encaminada a implantar un ingreso b\u00e1sico que proteja a las familias en situaci\u00f3n de extrema pobreza, pobreza y vulnerabilidad, durante un per\u00edodo de seis meses.\u00a0 En otras propuestas se pide que se adopte un enfoque de la crisis basado en los derechos, reconociendo sus causas estructurales. Aunque a las autoridades de la ciudad de Medell\u00edn les gusta presentarla como la m\u00e1s innovadora de Colombia, la actual pandemia arroja luz sobre las desigualdades estructurales y la injusticia territorial que ha continuado.<\/p>\n

El derecho a la salud – y sus condiciones sociales<\/h2>\n

El acceso desigual a los sistemas de salud es un problema general, pero se ha vuelto mucho m\u00e1s mortal en la crisis actual. En muchos pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, el gasto privado<\/a> en atenci\u00f3n de la salud es muy elevado porque no existen sistemas p\u00fablicos. La Organizaci\u00f3n Panamericana de la Salud (OPS) estima que alrededor del 30%<\/a> de la poblaci\u00f3n de la regi\u00f3n no tiene acceso a la atenci\u00f3n de la salud por razones econ\u00f3micas.<\/p>\n

Las barreras geogr\u00e1ficas y, sobre todo, la falta de infraestructura o su distribuci\u00f3n desigual, son tambi\u00e9n obst\u00e1culos importantes<\/a>, tanto para la poblaci\u00f3n rural como para los barrios \u00a0no planificados y asentamientos humanos precarios . En Colombia, las cl\u00ednicas rurales no est\u00e1n en condiciones de hacer frente a una pandemia. La poblaci\u00f3n rural tendr\u00e1 que utilizar las cl\u00ednicas de las ciudades m\u00e1s cercanas, lo que aumenta la presi\u00f3n sobre los sistemas de esas ciudades.<\/p>\n

Por lo tanto, Corona y sus consecuencias, m\u00e1s all\u00e1 de la edad y las condiciones f\u00edsicas preexistentes, no afecta a todos por igual. M\u00faltiples desigualdades estructurales afectan a la propagaci\u00f3n del virus: “En los pa\u00edses en los que no existe un seguro m\u00e9dico universal, la falta de pago significa que las personas no pueden pagar las facturas de los hospitales para s\u00ed mismas y sus familias. Por lo tanto, pueden ser reacios a buscar ayuda hasta que se encuentren gravemente enfermos, lo que aumenta la carga del sistema de salud e incluso puede acelerar la propagaci\u00f3n del virus”, escriben los investigadores<\/a> del Instituto de Estudios del Desarrollo (IDS) en un art\u00edculo sobre el v\u00ednculo entre Corona y el trabajo informal. As\u00ed pues, la desigualdad estructural sigue siendo sist\u00e9micamente pertinente en estos tiempos -ya no exclusivamente en beneficio de unos pocos, sino sobre todo en desventaja de muchos- y es mortal para los m\u00e1s marginados. Estas personas est\u00e1n expuestas a mayores riesgos de muerte porque las autoridades y los gobiernos fracasan\u00a0 en la prestaci\u00f3n de bienes y servicios p\u00fablicos. Setenta y cinco a\u00f1os despu\u00e9s de que la OMS<\/a> declarara el derecho humano a la salud, la realidad social sigue desmintiendo la promesa igualitaria en muchas partes del mundo, y definitivamente en Medell\u00edn.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En Colombia, el 25 de marzo se instal\u00f3 una cuarentena nacional debido a la pandemia de la Corona. Pocos d\u00edas antes, varias organizaciones no gubernamentales y comunitarias ya hab\u00edan publicado una declaratoria \u00a0con una alerta temprana a la alcald\u00eda \u00a0de Medell\u00edn – la segunda ciudad m\u00e1s grande de Colombia, premiada varias veces por su innovadora pol\u00edtica urbana. En ese declaratoria, pidieron que se prestara especial atenci\u00f3n a las personas que viv\u00edan en asentamientos informales y zonas perif\u00e9ricas: Las desigualdades existentes y las diversas formas de discriminaci\u00f3n se exacerban debido a la creciente precarizaci\u00f3n de la informalidad a trav\u00e9s de las medidas preventivas actuales. Los residentes de los barrios marginales se ven privados de los modos de sustento que han generado de forma independiente. Las intersecciones de las opresiones exponen a esas personas a riesgos mortales. 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