{"id":13274,"date":"2020-04-03T13:20:00","date_gmt":"2020-04-03T11:20:00","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.prif.org\/infizierte-weltordnung-ende-des-lagerdenkens-comeback-der-un\/"},"modified":"2020-04-03T13:20:00","modified_gmt":"2020-04-03T11:20:00","slug":"infizierte-weltordnung-ende-des-lagerdenkens-comeback-der-un","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.prif.org\/en\/2020\/04\/03\/infizierte-weltordnung-ende-des-lagerdenkens-comeback-der-un\/","title":{"rendered":"Infizierte Weltordnung: Ende des Lagerdenkens \u2013 Comeback der UN!"},"content":{"rendered":"

Das Corona-Virus k\u00f6nnte die schon l\u00e4nger kriselnde internationale Ordnung grundlegend ver\u00e4ndern. In den Reaktionen auf die globale Pandemie deutet sich \u2013 so unsere These \u2013 ein einschneidender Paradigmenwechsel an: Das bisher dominante Paradigma des Wettkampfs<\/em> wird Schritt f\u00fcr Schritt abgel\u00f6st von einem neuen Paradigma der Kooperation<\/em>. Noch ist unklar, wie nachhaltig dieser Trend ist. Aber die Krise macht Wandel m\u00f6glich. Globale Solidarit\u00e4t lautet das Wort der Stunde: Es ist Zeit f\u00fcr egalit\u00e4ren Multilateralismus \u2013 und ein Comeback der UN.<\/strong><\/p>\n

Virale Wende: Kooperation statt Wettkampf<\/h2>\n

Fast \u00fcberall l\u00e4sst sich beobachten, wie das Virus zun\u00e4chst Isolationsreflexe ausl\u00f6ste, aber nach und nach zu gemeinschaftlichem Handeln n\u00f6tigt. In vielen L\u00e4ndern weckte das Virus anfangs noch die alte Wettkampfs-Mentalit\u00e4t: Egoistische (und irrationale) Hamsterk\u00e4ufe von Klopapier und Desinfektionsmitteln zeugten sowohl von der Angst, im dystopischen Kampf aller gegen alle auf der Strecke zu bleiben, als auch von dem tiefsitzenden Glauben daran, dass man in der Krise nur sich selbst der N\u00e4chste sei.<\/p>\n

Doch bereits nach wenigen Tagen wurde deutlich, dass das Virus die diskursiven Gesetzm\u00e4\u00dfigkeiten und sozialen Anerkennungsstrukturen unserer Gesellschaft auf den Kopf stellt. Wettbewerb und individuelle Performance sind nicht mehr die dominierenden Bewertungsma\u00dfst\u00e4be: Hamsterk\u00e4ufe und Corona-Partys wurden erst sozial ge\u00e4chtet, dann sogar verboten. Stattdessen werden Kooperation und Solidarit\u00e4t zu Geboten der Stunde: auf andere R\u00fccksicht nehmen, im Interesse von \u201eRisikogruppen\u201d selbst Verzicht \u00fcben, \u201eFremde\u201d in der Nachbarschaft konkret unterst\u00fctzen \u2013 diese Handlungen f\u00fchren in der Krise zu sozialer Anerkennung.<\/p>\n

Im Hinblick auf die internationale Gemeinschaft zeigt sich eine \u00e4hnliche Entwicklung. Auch hier dominierten in den ersten Reaktionen der nationale Egoismus und das Prinzip des Wettkampfs: Grenzschlie\u00dfungen, Exportverbote f\u00fcr Atemmasken, gegenseitige Schuldzuweisung bis hin zu blankem Rassismus (\u201edas chinesische Virus\u201d), sowie der Versuch, Impfstoffe exklusiv f\u00fcr die eigene Nation zu erwerben. All dies zeugte vom verbreiteten Reflex zu autarker (nationaler) Selbstversorgung und dem egoistischen Ziel, \u201ebesser\u201d durch die Krise zu kommen als andere Staaten. Dieses Wettkampf- und Lagerdenken spiegelte sich in von Kriegsrhetorik gepr\u00e4gten\u00a0 Reden einzelner Regierungschefs, aber auch allgemein im internationalen politischen Diskurs, der lange einzig und allein von der zynischen Frage bestimmt wurde, welches System in der Krise wohl eher \u201egewinnt<\/a>\u201d: das autorit\u00e4re China, das demokratische Europa, oder doch die \u201eAmerica First\u201d-Strategie der USA?<\/p>\n

Auch international setzt jedoch langsam ein Umdenken ein. Das Virus diskriminiert nicht und interessiert sich nicht f\u00fcr nationale Grenzen. Fremdschutz ist folglich immer zugleich auch Selbstschutz<\/a>. Wie die Bedrohung folgt dabei auch die Bek\u00e4mpfung des Virus \u00fcberall der gleichen Logik. Das gemeinschaftliche Leben ist ebenso Katalysator f\u00fcr die Ausbreitung wie das gemeinschaftliche Handeln Schutz und L\u00f6sung darstellt. Es mag unterschiedlich streng praktiziert werden, aber im Grunde setzt sich Social Distancing<\/em> universell als Mittel der Wahl durch \u2013 ob in China, S\u00fcdkorea, Italien, Spanien, Indien, Gro\u00dfbritannien oder den USA. Auch die Einsicht, dass es nicht ohne Kooperation und Solidarit\u00e4t geht, bricht sich Bahn. So nimmt etwa Deutschland Patient.innen aus Frankreich, Italien und Spanien auf, um die dortigen Gesundheitssysteme zu entlasten. Noch bemerkenswerter ist vielleicht, dass China, Russland und Kuba medizinisches Personal und Material nach Italien und Spanien entsenden. Auch wenn hinter diesen \u00f6ffentlichkeitswirksamen Aktionen zum Teil auch andere Absichten<\/a> stehen m\u00f6gen: Die symbolpolitischen Wirkungen dieses Engagements sind nicht zu leugnen. Schwer vorstellbar, dass Italien oder Spanien in naher Zukunft ein strategisches Papier unterzeichnen, in dem China und Russland als [1]\u201eFeinde\u201d definiert werden. Inzwischen bat auch Pr\u00e4sident Trump seinen Counterpart Xi um Unterst\u00fctzung und Wissensaustausch; Russland leistet humanit\u00e4re Hilfe in den USA und schickt medizinisches Material nach New York. Das Virus setzt Feindbilder aus, entwertet den Wettkampf und f\u00f6rdert die Zusammenarbeit der internationalen Gemeinschaft. Freilich werden weiterhin beide Logiken \u2013 die des Wettkampfs und die der Kooperation \u2013 zu beobachten sein. Jetzt kommt es darauf an, die Weichen daf\u00fcr zu stellen, damit in Zukunft mehr Gewicht auf Solidarit\u00e4t und Zusammenarbeit gelegt wird.<\/p>\n

Zwang zum Multilateralismus: Comeback der UN?<\/h2>\n

Die etablierten Strukturen und Institutionen der internationalen Ordnung erfahren in der Krise eine Pr\u00fcfung. Sie fu\u00dfen in unterschiedlichem Ma\u00dfe auf zwei auseinanderstrebenden Pfeilern: der internationalen Verst\u00e4ndigung (Multilateralismus) und der machtpolitischen Interessendurchsetzung (Nationalismus). Dieser Widerspruch und die tiefgreifende Umverteilung von Machtressourcen der vergangenen Jahre haben ihre Stabilit\u00e4t angegriffen. Das Virus k\u00f6nnte den ersten Pfeiler nachhaltig st\u00e4rken, da gemeinschaftliche und multilaterale Settings in der Krisenreaktion das gr\u00f6\u00dfte Potential bergen. Der an Kooperation orientierte Multilateralismus hat eine h\u00f6here Immunit\u00e4t und Resilienz als der konkurrenzgetriebene Nationalismus. Die WHO hat mit ihren internationalen Medikamenten- und Impfstoffbanken \u2013 die nun genutzt werden, um Gegenmittel zu entwickeln \u2013 bewiesen, dass sie als globale Institution gebraucht wird. Wir erleben hier eine goldene Stunde des internationalen wissenschaftlichen Austauschs nach gemeinsamen Kriterien. Auf dieser Grundlage werden Handlungs-Leitlinien entwickelt, wie sich die Welt gegen die Pandemie sch\u00fctzen kann. Allerdings wird aktuell auch deutlich, dass multilaterale Settings zwar enormes Potential haben, dieses Potential aber auch leichtfertig verschenkt werden kann, wenn der Geist der Solidarit\u00e4t fehlt: So riskiert die EU gerade die eigene ordnungspolitische und moralische Verzwergung beim Thema \u201eCoronabonds<\/a>\u201c und angesichts des Elends in Moria<\/a>. Der italienische Premier Guiseppe Conte richtete sich in diesem Zusammenhang bereits mit einem eindringlichen Appell an die Deutschen<\/a>, das europ\u00e4ische Haus in der Krise nicht einst\u00fcrzen zu lassen.<\/p>\n

Will die UN diese Krise bestehen, dann muss auch sie sich dem Grundsatz der Kooperation und Solidarit\u00e4t anpassen. In letzter Konsequenz bedeutet das, die existierenden Strukturen und Entscheidungsmodi zu \u201emultilateralisieren\u201c und somit krisensicher zu machen: Ein mit sich selbst und inneren Machtk\u00e4mpfen besch\u00e4ftigter Sicherheitsrat ist den globalen Herausforderungen nicht gewachsen, die bisherige Polarisierung zwischen den USA und Russland bzw. China machen ihn zunehmend handlungsunf\u00e4hig Um diese Dysfunktionalit\u00e4t zu \u00fcberwinden und die Krise erfolgreich zu managen, braucht es eine \u201eProfessionalisierung\u201c: Die so lange schon geforderte ausgeglichene Zusammensetzung und Vertretung aller Kontinente ebenso wie Mehrheitsentscheide ohne Veto dulden keinen Aufschub mehr. Denn das Virus zwingt zu einer globalen Perspektive und macht die Menschheit zur Schicksalsgemeinschaft. UN-Generalsekret\u00e4r Ant\u00f3nio Guterres<\/a> formuliert diesen Universalismus wie folgt: \u201eOur world faces a common enemy: COVID-19.\u00a0The virus does not care about ethnicity\u00a0or nationality, faction or faith. <\/em>It attacks all, relentlessly.\u201d<\/em> Er bezieht sich dabei explizit auf die \u201ehuman family\u201d, die es zu sch\u00fctzen gilt \u2013 und spricht bei der Pr\u00e4sentation des neuen UN-Aktionsplans gegen COVID-19 (\u201eShared responsibility, global solidarity\u201c) von der gr\u00f6\u00dften Pr\u00fcfung<\/a> seit der Gr\u00fcndung der Vereinten Nationen. Auch in den Statements von einzelnen Regierungschefs, wie etwa dem \u00e4thiopischen Ministerpr\u00e4sident und Friedensnobelpreistr\u00e4ger Abiy Ahmed<\/a>, oder auch in der gemeinsamen Forderung von Bundespr\u00e4sident Steinmeier und vier weiteren Staatsoberh\u00e4uptern nach einer \u201eglobalen Allianz<\/a>\u201c\u00a0 finden sich solche solidarisch-multilateralen Gedanken.<\/p>\n

Und tats\u00e4chlich folgen den humanistischen Worten mittlerweile auch konkrete Taten. Die der islamischen Republik eher feindselig gegen\u00fcberstehenden Vereinigten Arabischen Emirate<\/a> schickten eine humanit\u00e4re Hilfslieferung von \u00fcber 30 Tonnen nach Iran, auch andere L\u00e4nder in der Region bieten Unterst\u00fctzung an. Trotz geschlossener Grenzen sind die venezolanische und kolumbianische Regierung in Kontakt, um gemeinsame Ma\u00dfnahmen f\u00fcr die Gesundheitsversorgung in der Grenzregion zu koordinieren. Und auch in Syrien<\/a> stellt sich die Frage der Einstellung kriegerischer Handlungen aufgrund erster registrierter Infektionen.<\/p>\n

Die Virulenz der Krise unterstreicht sprichw\u00f6rtlich den Zusammenhang zwischen Not und Frieden. Die Weltgemeinschaft ist zur Friedensstiftung gezwungen. Es ist nicht das erste Mal, dass sie zur Kooperation gen\u00f6tigt wird. Nicht umsonst werden aktuell historische Parallelen gro\u00dfer Tragweite gezogen. Auch nach dem Zweiten Weltkrieg rafften sich die Staaten dazu auf, den nach dem Ersten Weltkrieg gegr\u00fcndeten und vernachl\u00e4ssigten V\u00f6lkerbund wieder stark zu machen, resilient zu machen gegen das Virus des Nationalismus. Strukturen und Institutionen, die \u00fcber internationale Verst\u00e4ndigung wirken und den egalit\u00e4ren Multilateralismus st\u00e4rken, haben die gr\u00f6\u00dften Erfolgsaussichten im Kampf gegen Corona. Gemeinsam gegen die \u201eKrone\u201c bedeutet buchst\u00e4blich, die internationale Ordnung ein St\u00fcck weit zu revolutionieren: Sie von \u00fcberholten Machthierarchien und obsessiven Herrschaftsk\u00e4mpfen, die ihnen Ordnungskraft und Glaubw\u00fcrdigkeit rauben, zu befreien.<\/p>\n

Die Corona-Krise macht deutlich, wie obsolet und nutzlos die Vorstellung einer geteilten, in B\u00fcndnisse und Hegemonialzonen aufgespaltenen Welt geworden ist. Nicht nur die Pflege von Feindbildern und Kriegsrhetorik in pr\u00e4sidialen Reden wirken wie eine Karikatur. Auch martialische Handlungen offenbaren ihre Hohlheit: So musste die NATO-\u00dcbung an der russischen Grenze abgeblasen werden, weil der Feind in uns steckt und durch uns selbst expandiert. Es ist stattdessen die Stunde der Strukturen und Institutionen, die Kooperation, ein humanistisches Weltbild, Solidarit\u00e4t und egalit\u00e4res Handeln am meisten verk\u00f6rpern. Dass es diese Institutionen in Reinform nicht gibt und niemals geben wird, \u00e4ndert daran nichts. Entscheidend ist, wie sie ihr multilaterales Potential aussch\u00f6pfen und gegen den Nationalismus festigen. Die UN steht an einer Wegscheide: Es k\u00f6nnte<\/em> das Comeback der Vereinten Nationen sein, wenn bereits in der Krisenreaktion die internationale Verst\u00e4ndigung zum modus operandi<\/em> wird. Ant\u00f3nio Guterres eindringlicher Appell f\u00fcr einen \u201eglobalen Waffenstillstand\u201c und der vorgestellte UN-Aktionsplan sind richtige Schritte in diese Richtung. Jetzt muss die Staatengemeinschaft die historische Gelegenheit nutzen, um sich die n\u00f6tige Handlungsf\u00e4higkeit zu verschaffen, sich neu zusammenzuschlie\u00dfen und dem multilateralen Momentum einen politischen Raum zu geben. Das bedeutet konkret eine Aufwertung der Generalversammlung in der Krisenreaktion sowie eine realit\u00e4tsnahe Repr\u00e4sentation aller Erdteile und die Etablierung des Mehrheitsprinzips in allen UN-Gremien. Es w\u00e4re nicht das erste Mal, dass sich durch die Kraft der Ersch\u00fctterung der unwahrscheinliche Abbau von ineffizienten Hierarchien und verkrusteten Strukturen vollzieht. Realpolitisch f\u00fchrt kein Weg daran vorbei: Wir k\u00f6nnen uns den kostspieligen Wettkampf der Systeme schlicht nicht mehr leisten und m\u00fcssen auf die \u2013 auch \u00f6konomisch \u2013 kl\u00fcgere Strategie der Kooperation setzen.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Das Corona-Virus k\u00f6nnte die schon l\u00e4nger kriselnde internationale Ordnung grundlegend ver\u00e4ndern. In den Reaktionen auf die globale Pandemie deutet sich \u2013 so unsere These \u2013 ein einschneidender Paradigmenwechsel an: Das bisher dominante Paradigma des Wettkampfs wird Schritt f\u00fcr Schritt abgel\u00f6st von einem neuen Paradigma der Kooperation. Noch ist unklar, wie nachhaltig dieser Trend ist. Aber die Krise macht Wandel m\u00f6glich. 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