{"id":13531,"date":"2019-06-27T12:11:56","date_gmt":"2019-06-27T10:11:56","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.prif.org\/la-paz-territorial-en-colombia-no-es-solo-una-cuestion-rural\/"},"modified":"2019-06-27T12:11:56","modified_gmt":"2019-06-27T10:11:56","slug":"la-paz-territorial-en-colombia-no-es-solo-una-cuestion-rural","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.prif.org\/en\/2019\/06\/27\/la-paz-territorial-en-colombia-no-es-solo-una-cuestion-rural\/","title":{"rendered":"La paz territorial en Colombia: No es s\u00f3lo una cuesti\u00f3n rural"},"content":{"rendered":"

En el marco de las negociaciones de paz entre el gobierno colombiano y la guerrilla FARC-EP, que culminaron en un hist\u00f3rico acuerdo de paz a finales de 2016, la dimensi\u00f3n territorial del conflicto violento fue conceptualizada por primera vez como un problema central<\/a>. Desde entonces, en Colombia se ha hablado del desaf\u00edo de establecer una paz territorial. La idea b\u00e1sica<\/a> es que la paz debe construirse desde abajo, en espacios locales concretos, y en procesos participativos. En este contexto, el concepto de paz territorial genera una serie de interrogantes. Este art\u00edculo analiza un punto ciego central: la importancia de las \u00e1reas metropolitanas en los que se encuentran numerosas v\u00edctimas del conflicto y que hasta ahora han recibido poca atenci\u00f3n en el debate sobre la paz territorial. A partir del ejemplo del asentamiento informal La Primavera, cerca de la ciudad de Medell\u00edn; se elaboran algunas din\u00e1micas importantes que son centrales para la construcci\u00f3n de la paz territorial en espacios urbanos.<\/strong><\/p>\n

Este post tambi\u00e9n est\u00e1 disponible en ingl\u00e9s:\u00a0Territorial peace in Colombia: Not just a rural issue<\/a> <\/div><\/div>\n

El concepto oficial de paz territorial<\/h2>\n

El t\u00e9rmino paz territorial se populariz\u00f3 en medio de las negociaciones de paz entre el gobierno colombiano y las FARC-EP. Sergio Jaramillo, ex enviado especial para la paz del gobierno colombiano, fue el primero en plantear la cuesti\u00f3n en 2014 en las negociaciones. Su interpretaci\u00f3n de la paz territorial<\/a> representa al gobierno colombiano del presidente Santos (2010-2018).\u00a0 En este sentido el conflicto colombiano est\u00e1, estrechamente ligado a la ausencia de instituciones estatales que hayan favorecido el desarrollo del conflicto, particularmente en las zonas rurales del pa\u00eds. Por lo tanto, se necesitan instituciones, pr\u00e1cticas y normas s\u00f3lidas que surjan de una nueva alianza entre el estado y las comunidades locales constituidas por el estado. Para lograrlo, la poblaci\u00f3n civil de los territorios debe involucrarse a trav\u00e9s de procesos participativos, de manera que se puedan tomar en cuenta las caracter\u00edsticas y las necesidades locales espec\u00edficas. En el futuro, este enfoque debe garantizar los derechos de los habitantes y, en particular, de las v\u00edctimas del conflicto armado; facilitando lograr la paz territorial.<\/p>\n

Hablar de paz territorial durante el gobierno de Santos, se refiere a las zonas rurales. Lo mismo se aplica al tratado de paz con las FARC-EP. La divisi\u00f3n espacial implica una distinci\u00f3n entre los territorios m\u00e1s afectados<\/a>, todos ellos situados en el campo, y el resto del pa\u00eds; es decir, las zonas urbanas, debido a que son dif\u00edciles de separar de las l\u00f3gicas rurales del conflicto por la din\u00e1mica de expulsi\u00f3n. Esta diferenciaci\u00f3n implica una comprensi\u00f3n del espacio que no es relacional; m\u00e1s bien, es una idea de los espacios como contenedores. As\u00ed que hay un interior y un exterior<\/a>. Dentro de los territorios rurales afectados, se supone la ausencia de instituciones y la abundancia de conflictos b\u00e9licos. En este sentido, las personas en los territorios aparecen como meros receptores o v\u00edctimas del conflicto, quienes, por falta de presencia estatal, no tienen instituciones<\/a> a trav\u00e9s de las cuales se regulen las interacciones sociales, pol\u00edticas, culturales y econ\u00f3micas. Este vac\u00edo institucional proyectado en los territorios rurales debe ahora ser llenado por el Estado. A parte del gobierno de Santos y el tratado de paz con las FARC-EP, los an\u00e1lisis acad\u00e9micos de la paz territorial tambi\u00e9n se refieren principalmente a las regiones rurales (ver Daniels Puello<\/a> y Ruano Jim\u00e9nez<\/a>).<\/p>\n

Asentamiento La Primavera – Una perspectiva urbana de la paz territorial<\/h2>\n

El debate sobre la paz territorial se centra entonces principalmente en aquellos lugares que se han convertido en el punto de partida para la expulsi\u00f3n y la huida. En particular, \u00e1reas metropolitanas como el Valle de Aburr\u00e1, cuyo centro es la ciudad de Medell\u00edn; se transformaron a partir de la d\u00e9cada de 1980 en lugares de refugio para personas y familias desplazadas de todo el pa\u00eds (Jaramillo, S\u00e1nchez y Villa, 2004. 30 p). En consecuencia, Medell\u00edn con sus autoridades de planificaci\u00f3n ordenaron la incorporaci\u00f3n de varios asentamientos informales. Sin embargo, estas medidas no frenaron el fen\u00f3meno migratorio, que se intensific\u00f3 en la d\u00e9cada de 1990, especialmente debido a los desplazados del Urab\u00e1, el Choc\u00f3 y el norte de Antioquia (Jaramillo, S\u00e1nchez y Villa, 2004. 33-34 p).\u00a0 En efecto se hace obvio que la expulsi\u00f3n ocasionada por el conflicto armado jug\u00f3 un papel decisivo en la formaci\u00f3n de asentamientos informales no s\u00f3lo en Medell\u00edn, sino en otras ciudades de Colombia y en sus \u00e1reas metropolitanas. No obstante, poco se sabe sobre las ideas de paz territorial de las comunidades informales en las zonas urbanas del pa\u00eds.<\/p>\n

El asentamiento informal La Primavera, forma parte del municipio de Barbosa ubicado tambi\u00e9n en el \u00e1rea metropolitana del Valle de Aburr\u00e1. Es un asentamiento de \u00e9ste tipo y es, en cierto sentido, un producto indirecto del conflicto armado. La Primavera fue el punto final de la expulsi\u00f3n y se convirti\u00f3 en un lugar de refugio de la guerra, en su mayor\u00eda para las personas desplazadas en repetidas ocasiones. Con el paso de los a\u00f1os la comunidad ha crecido y se ha consolidado, al punto de tener hoy familias con una tercera generaci\u00f3n (Corporaci\u00f3n Regi\u00f3n, 2018. 6 p). El proyecto de infraestructura \u201cTren de Cercan\u00edas de Antioquia\u201d enfrenta a la comunidad repetidamente con el peligro de ser desplazada. La construcci\u00f3n est\u00e1 programada para comenzar en 2020 (la ONG Corporaci\u00f3n Regi\u00f3n demuestra la situaci\u00f3n de la comunidad en un breve documental<\/a> de 2017).<\/p>\n

Pero \u00bfqu\u00e9 significa la paz territorial para las personas, en su mayor\u00eda oficialmente reconocidas como “v\u00edctimas” del conflicto?; que, como en muchas de las grandes ciudades y \u00e1reas metropolitanas de Colombia viven en la informalidad permanente. Es el caso del asentamiento La Primavera realmente amenazado de forma aguda por esta situaci\u00f3n y por la pol\u00edtica urbana que la acompa\u00f1a. Incidentes similares<\/a> en el \u00e1rea metropolitana de Medell\u00edn (La Paralela y Nuevo Jerusal\u00e9n) han demostrado que un reasentamiento colectivo por parte de las autoridades responsables es improbable y que la asunci\u00f3n temporal de los costos de alquiler en el mercado formal de la vivienda se limita, en el mejor de los casos, a tres meses. Por lo tanto, no se puede esperar una soluci\u00f3n definitiva a la cuesti\u00f3n de la vivienda. Se debe tener en cuenta que muchos de los residentes intentaron encontrar un alojamiento asequible en Medell\u00edn antes de llegar a La Primavera, pero esto no fue posible por los costos de alquiler.<\/p>\n

A trav\u00e9s, del trabajo emp\u00edrico del autor, entre agosto y octubre de 2018, se determinaron inductivamente las atribuciones de sentido a la paz y al territorio en la comunidad para aprender sobre la paz territorial desde esta perspectiva espec\u00edfica. Mirando el territorio de La Primavera, \u00e9ste se ha construido desde abajo, tanto material como socialmente; por medio del ejercicio y del desarrollo de pr\u00e1cticas y normas sociales. La convivencia comunal y solidaria de los habitantes es fundamental para la existencia e importancia del territorio. Esto resulta en un fuerte tejido social que brinda seguridad e identidad a sus residentes. Estas din\u00e1micas sociales tambi\u00e9n reflejan el car\u00e1cter procesual, continuo y no est\u00e1tico del territorio. Adem\u00e1s, los residentes se han resistido continuamente; partiendo de la expulsi\u00f3n de sus hogares, pasando por la exclusi\u00f3n de territorios formalizados y territorios urbanos informales, hasta la producci\u00f3n de su propio territorio y alojamiento, los residentes se han resistido. Estas experiencias se inscriben tambi\u00e9n en el territorio en el que viven hoy.<\/p>\n

La paz se construye desde la perspectiva de la comunidad a trav\u00e9s de procesos colectivos, solidarios e independientes en el territorio. La red comunitaria y solidaria creada en La Primavera ha reconstruido hasta cierto punto la paz de cada uno de los miembros de la comunidad (El peri\u00f3dico El Espectador<\/a>, tambi\u00e9n reporta observaciones similares sobre la poblaci\u00f3n desplazada en asentamientos urbanos informales). En este contexto, La Primavera, a pesar de todas sus dificultades y riesgos ambientales, es descrita por sus habitantes como un territorio de paz que se basa en el ejercicio continuo de normas y pr\u00e1cticas sociales que consisten b\u00e1sicamente en una convivencia productiva y solidaria de la comunidad. La integridad de la comunidad, as\u00ed como la posibilidad de practicar esas normas y pr\u00e1cticas, son de importancia central para la construcci\u00f3n continua del territorio y para la construcci\u00f3n de la paz de la comunidad.<\/p>\n

Para los habitantes de La Primavera, los procesos del devenir y de la apropiaci\u00f3n del territorio y la producci\u00f3n asociada del territorio por parte de los habitantes de la comunidad van de la mano con la construcci\u00f3n de la paz. La paz se construye as\u00ed por medio de la producci\u00f3n y apropiaci\u00f3n del territorio. Si la comunidad es expulsada de nuevo, pierde su comunidad, que est\u00e1 ligada a un territorio colectivo y, en consecuencia, tambi\u00e9n la posibilidad de organizarse colectiva e independientemente, es decir, de seguir construyendo su paz. Esta centralidad de un territorio colectivo en la vida de la comunidad es lo que caracteriza a La Primavera y sus din\u00e1micas socioespaciales y territoriales.<\/p>\n

Hoy La Primavera, debido a la informalidad e ilegalidad de su asentamiento, est\u00e1 gravemente amenazado por influencias que se encuentran fuera de la comunidad. As\u00ed, los habitantes luchan actualmente contra la estigmatizaci\u00f3n, la discriminaci\u00f3n, la exclusi\u00f3n pol\u00edtica y, en concreto, contra una nueva expulsi\u00f3n de su territorio. Esto acompa\u00f1ado de una amenaza creciente para el tejido social de la comunidad, puesto que, la amenaza de una nueva victimizaci\u00f3n provoca desconfianza en un proceso de paz y en los pol\u00edticos responsables; disminuyendo la participaci\u00f3n pol\u00edtica a nivel de la comunidad. De esta forma se pone en peligro la convivencia y la paz territorial de la comunidad en construcci\u00f3n.<\/p>\n

Otros problemas fundamentales, adem\u00e1s de las graves amenazas anteriormente mencionadas, son la falta de recursos econ\u00f3micos, la vulnerabilidad de los residentes y la falta de un alojamiento seguro debido a la experiencia de expulsi\u00f3n. Muchas de las vulnerabilidades y p\u00e9rdidas causadas por el desplazamiento forzado fueron reducidas y reconstruidas por la comunidad por sus propios esfuerzos. Igualmente, las pol\u00edticas nacionales de consolidaci\u00f3n de la paz deben reconocer estos esfuerzos y logros locales tanto en el campo como en las \u00e1reas metropolitanas y las ciudades; utilizando su potencial para la construcci\u00f3n de la paz territorial.<\/a><\/p>\n

En cuanto al asentamiento La Primavera, se debe permitir la construcci\u00f3n continua de su paz territorial. Desde la perspectiva de los habitantes, esta posibilidad ser\u00eda proporcionada por un territorio formalizado, de propiedad colectiva y libre de cualquier riesgo a la vida y la permanencia. En los territorios de las \u00e1reas metropolitanas y en las grandes ciudades se hace urgente una estrategia sensible y solidaria para legitimar y reconocer formalmente los asentamientos creados por los desplazamientos forzados y de acompa\u00f1amiento en sus procesos espec\u00edficos. Sin esta estrategia, la necesaria construcci\u00f3n colectiva e independiente de la paz territorial en los espacios urbanos se ver\u00e1 obstaculizada y cabalmente frenada.<\/p>\n

El autor agradece a la comunidad de La Primavera y a la Corporaci\u00f3n Regi\u00f3n y desea resaltar que es un privilegio haber escrito este art\u00edculo.<\/em><\/p>\n

Fuentes:<\/h3>\n

-Jaramillo, A. A. S\u00e1nchez y M. Villa (2004): Miedo y Desplazamiento. Experiencias y Percepciones. Medell\u00edn (Corporaci\u00f3n Regi\u00f3n).<\/p>\n

-Corporaci\u00f3n Regi\u00f3n (2018): Algunas consideraciones sobre la problem\u00e1tica del asentamiento La Primavera. Municipio Barbosa Antioquia. Medell\u00edn (Corporaci\u00f3n Regi\u00f3n).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En el marco de las negociaciones de paz entre el gobierno colombiano y la guerrilla FARC-EP, que culminaron en un hist\u00f3rico acuerdo de paz a finales de 2016, la dimensi\u00f3n territorial del conflicto violento fue conceptualizada por primera vez como un problema central. Desde entonces, en Colombia se ha hablado del desaf\u00edo de establecer una paz territorial. La idea b\u00e1sica es que la paz debe construirse desde abajo, en espacios locales concretos, y en procesos participativos. En este contexto, el concepto de paz territorial genera una serie de interrogantes. 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