{"id":13586,"date":"2019-02-26T10:06:11","date_gmt":"2019-02-26T09:06:11","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.prif.org\/zweites-gipfeltreffen-zwischen-trump-und-kim-fortschritte-durchbruch\/"},"modified":"2019-02-26T10:06:11","modified_gmt":"2019-02-26T09:06:11","slug":"zweites-gipfeltreffen-zwischen-trump-und-kim-fortschritte-durchbruch","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.prif.org\/en\/2019\/02\/26\/zweites-gipfeltreffen-zwischen-trump-und-kim-fortschritte-durchbruch\/","title":{"rendered":"Zweites Gipfeltreffen zwischen Trump und Kim: Fortschritte? Durchbruch?"},"content":{"rendered":"

Ab Mittwoch, den 27. Februar 2019, kommt es in der vietnamesischen Hauptstadt Hanoi zum zweiten Gipfeltreffen zwischen US-Pr\u00e4sident Donald Trump und dem nordkoreanischen F\u00fchrer Kim Jong-un. Schon der erste Gipfel am 12. Juni 2018 in Singapur war spektakul\u00e4r, jedoch mit einer d\u00fcnnen 4-Punkte-Erkl\u00e4rung<\/a> mager an Ergebnissen: Die beiderseitigen Beziehungen sollen auf eine neue Grundlage gestellt, der Waffenstillstand von 1953 durch ein Friedensregime (die USA lehnen einen Friedensvertrag ab) ersetzt werden, Nordkorea den Weg der vollst\u00e4ndigen, unumkehr- und verifizierbaren nuklearen Abr\u00fcstung einschlagen und die USA die Gebeine ihrer im Koreakrieg gefallenen Soldaten erhalten. Nach Auffassung der meisten Expertinnen und Experten hat sich dabei eher der junge nordkoreanische F\u00fchrer durchgesetzt als Donald Trump, der es bis heute vermieden hat, den US-Kongress offiziell \u00fcber die Ergebnisse des ersten Gipfels zu informieren.<\/strong><\/p>\n

Der zweite Gipfel wird f\u00fcr beide Seiten Fortschritte bringen, ein Durchbruch ist aber nicht zu erwarten. Daf\u00fcr sind die Positionen der beiden noch zu weit voneinander entfernt. Die USA bestehen auf die vollst\u00e4ndige verifizierbare und unumkehrbare Denuklearisierung sowie ein Ende des Raketenprogramms in Nordkorea, bevor sie ein Friedensregime in Betracht ziehen (einen Friedensvertrag lehnen die USA ab, weil sie nach der Waffenstillstandsvereinbarung von 1953 sonst alle Truppen von Korea abziehen m\u00fcssten). Nordkorea hingegen ist zun\u00e4chst an einem Friedensregime und der Aufhebung der UN-Sanktionen interessiert, bevor es die nukleare Abr\u00fcstung thematisieren will. Auch der Begriff der Denuklearisierung wird von beiden Seiten unterschiedlich definiert. Washington versteht darunter in erster Linie die Abr\u00fcstung aller Nuklearwaffen und Anlagen Nordkoreas, w\u00e4hrend Pj\u00f6ngjang auch S\u00fcdkorea mit seinen angrenzenden Gew\u00e4ssern und die dort stationierten US-Streitkr\u00e4fte mit ihren milit\u00e4rischen Operationen in die Denuklearisierung einbezieht.<\/p>\n

Nach j\u00fcngsten \u00c4u\u00dferungen amerikanischer Unterh\u00e4ndler geht es in diesem Gipfel noch nicht so sehr um Abr\u00fcstung, sondern eher um ein umfassendes Einfrieren des nordkoreanischen Atom- und Raketenprogramms<\/a>. Bestenfalls w\u00e4re ein erster Schritt in Richtung nuklearer Abr\u00fcstung – etwa bei dem Plutoniumprogramm in Yongbyon – zu erwarten. Nordkorea will daf\u00fcr im Rahmen der sogenannten \u201ekorrespondierenden Ma\u00dfnahmen\u201c eine Erkl\u00e4rung zur Beendigung des Krieges zwischen den Beteiligten, den Start \u00fcber Gespr\u00e4che f\u00fcr ein Friedensregime und die R\u00fccknahme internationaler Sanktionen. Um die Beziehungen und Gespr\u00e4che zu verbessern, k\u00f6nnen auch neue wechselseitige Verbindungsb\u00fcros als Vorstufe f\u00fcr Botschaften eingerichtet werden. Auch ein Verhandlungsplan (roadmap) ist f\u00fcr das weitere Vorgehen in der Diskussion. F\u00fcr die von den USA schon lange geforderte Liste aller nordkoreanischen Nuklearwaffenanlagen ist es vermutlich jetzt noch zu fr\u00fch. Weiterhin m\u00fcsste das Einfrieren des nordkoreanischen Atomwaffen- und Raketenprogramms auch \u00fcberpr\u00fcft werden.<\/p>\n

Was seit dem 1. Gipfel passiert ist
\n<\/strong><\/h2>\n

Trotz der mageren ersten Gipfelerkl\u00e4rung hat es seit September 2018 weitgehend unbemerkt von der \u00d6ffentlichkeit in allen Bereichen tats\u00e4chlich Fortschritte und Ann\u00e4herungen<\/a> gegeben. Nordkorea \u00fcberstellte einen an der chinesisch-nordkoreanischen Grenze gefassten US-B\u00fcrger unversehrt an die USA, die USA erleichterten im Gegenzug die humanit\u00e4re Hilfe f\u00fcr Nordkorea, verpflichteten aber zugleich S\u00fcdkorea darauf, dass die Verbesserungen der Nord-S\u00fcd-Beziehungen Hand in Hand mit der Denuklearisierung gehen m\u00fcsse. In der vier Kilometer breiten Demilitarisierten Zone vereinbarten die Streitkr\u00e4fte S\u00fcdkoreas und der USA mit den nordkoreanischen Streitkr\u00e4ften erste gemeinsame Vertrauensbildende Ma\u00dfnahmen und zogen dort in einem symbolischen Akt wechselseitig ihre Soldaten zur\u00fcck. Die USA akzeptierten – wie schon zuvor von Nord- und S\u00fcdkorea in der Panmunjom-Erkl\u00e4rung von April 2018 vereinbart<\/a> – ein stufenweises Vorgehen bei der atomaren Abr\u00fcstung, halten aber weiterhin mit Japan daran fest, dass es eine Aufhebung der internationalen Sanktionen erst mit dem Abschluss der Denuklearisierung geben soll. Nordkorea hat seine Bem\u00fchungen zur \u00dcberf\u00fchrung von Gebeinen toter US-Soldaten deutlich verst\u00e4rkt und scheint bereit zu sein, den f\u00fcr das Plutoniumprogramm wichtigen aber inzwischen veralteten Yongbyon-Waffenkomplex verifizierbar abzubauen.<\/p>\n

Die Neujahrserkl\u00e4rung von Kim Jong-un war zudem bis auf eine Drohkomponente am Schluss weitgehend sehr kooperativ gehalten. Die internationalen Medien st\u00fcrzten sich Anfang Januar haupts\u00e4chlich auf diese sehr vage Drohgeb\u00e4rde Kim-Jong-uns, die sowohl nach innen die Hardliner beruhigen sollte als auch als Warnung und St\u00e4rkedemonstration Kims nach au\u00dfen gedacht war. Dabei wurde die eigentliche Drohung Kims gegen die USA kaum wahrgenommen, denn er sagte nichts zur weiteren Einstellung der weitreichenden Raketentests, w\u00e4hrend er gleichzeitig die Einstellung der Nukleartests sowie sein Interesse an einem zweiten Gipfel mit Trump betonte. Diese Auslassung lie\u00df sich als Indiz deuten, dass Nordkorea seine Raketentests wieder aufnehmen k\u00f6nnte. Er bot S\u00fcdkorea zugleich ohne Gegenleistung die Wiederbelebung der zuvor von Seoul 2013 aufgek\u00fcndigten nordkoreanischen Sonderwirtschaftszone Kaesong sowie der von Seoul im Jahre 2009 eingestellten touristischen Besuche des Berges Kumgang an. Dar\u00fcber soll auf dem n\u00e4chsten Nord-S\u00fcdgipfel Ende M\u00e4rz\/Anfang April 2019 beraten und entschieden werden. S\u00fcdkoreas Pr\u00e4sident Moon Jae-in hat in einem Telefongespr\u00e4ch mit US-Pr\u00e4sident Donald Trump schon erreicht, dass die daf\u00fcr notwendigen Sanktionsaufhebungen Teil des amerikanischen Verhandlungspakets beim 2. Trump-Kim-Gipfel sein werden<\/a>. Auch bei den Sanktionen gegen Nordkorea gab es Bewegung, denn im Zuge der Nord-S\u00fcdann\u00e4herung (z.B. erlaubten die UN f\u00fcr Transporte nordkoreanischer Sportler nach S\u00fcdkorea die Betankung ihrer Fahrzeuge in S\u00fcdkorea) wurden vereinzelt kleinere Sanktionen tempor\u00e4r aufgehoben. Schlie\u00dflich lockerten China und Russland stillschweigend ihre Kontrollen der internationalen Sanktionen gegen Nordkorea, ohne sie aber aufzuheben.<\/p>\n

Was der zweite Gipfel zeigen muss<\/strong><\/h2>\n

Die Hauptangst vieler konservativer S\u00fcdkoreaner, Amerikaner und Japaner ist, dass die von Kim Jong-un Anfang letzten Jahres gestartete Entspannungs- und Abr\u00fcstungsinitiative nur ein sehr kluger Schachzug ist, um darunter die weitere heimliche Nuklearisierung Nordkoreas umso besser durchsetzen zu k\u00f6nnen, ohne einen Entwaffnungsangriff der USA f\u00fcrchten zu m\u00fcssen. Daf\u00fcr spricht, dass es gerade zum nordkoreanischen Urananreicherungsprogramm bisher kaum Informationen gab und die Weiterentwicklung seines Atomwaffen- und Raketenprogramms bisher ungebremst ohne jede Transparenz und Kontrolle fortgesetzt wird. Der jetzige Gipfel muss zeigen, ob es Trump nun gelingt, diese Dynamik wenigstens zum Teil zu stoppen.<\/p>\n

Dar\u00fcber hinaus wird von allen die Unberechenbarkeit Trumps gef\u00fcrchtet. Schon beim ersten Gipfel sagte er Kim im Vieraugengespr\u00e4ch ohne vorherige interne Absprachen und B\u00fcndnisgespr\u00e4che einseitig das Ende der bi- und multilateralen Gro\u00dfman\u00f6ver zu. In den USA f\u00fcrchten die Konservativen vor allem bei der Erkl\u00e4rung zur Beendigung des Krieges zu gro\u00dfe Zugest\u00e4ndnisse, die es dann Nordkorea erm\u00f6glichen k\u00f6nnten, ein schnelles Ende des gemeinsamen US-Kommandos mit S\u00fcdkorea und des UN-Kommandos der USA zu fordern. In S\u00fcdkorea hat man vor allen Dingen Angst davor, dass die USA f\u00fcr den Stopp der Entwicklung weitreichender nordkoreanischer Raketen ihre Truppen in S\u00fcdkorea deutlich reduzieren k\u00f6nnten. Das war mit ein Grund, warum die S\u00fcdkoreaner bei der Erneuerung des Stationierungsvertrages mit den USA wenige Tage vor dem Gipfel eine \u00fcber acht prozentige Erh\u00f6hung ihrer Kosten auf fast eine Mrd. US-Dollar akzeptierten. Trump hat danach zugesichert, dass die US-Truppenst\u00e4rke in S\u00fcdkorea nicht zur Disposition steht. Auch in Nordkorea scheinen die Hardliner Probleme zu bereiten, denn in diesem Winter hat Kim Jong-un sein Verhandlungsteam weitgehend erneuert und die altgedienten erfahrenen Unterh\u00e4ndlerinnen und Unterh\u00e4ndler wie Frau Choe entfernt. Der Prozess ist daher auf allen Seiten immer noch sehr zerbrechlich. Au\u00dferdem f\u00fcrchten China und Russland eine zu schnelle Ann\u00e4herung zwischen Nordkorea und den USA. Kim hat daher seine Konsultationen mit China intensiviert.<\/p>\n

M\u00f6gliche Ergebnisse<\/strong><\/h2>\n

Der Verhandlungsprozess zwischen den USA und Nordkorea ist in Gang gekommen und es wird auch, tr\u00fcgen die Anzeichen nicht, ein positives Ergebnis des Gipfels geben. Ob es allerdings den USA gelingen wird, das gesamte Atomwaffen- und Raketenprogramm Nordkoreas jetzt schon zum Stillstand zu bringen, erscheint eher zweifelhaft. Es w\u00e4re aber schon ein Erfolg, wenn es gel\u00e4nge, das Plutoniumprogramm verifizierbar zu stoppen und dort die Abr\u00fcstung einzuleiten. \u00dcber das Urananreicherungs- und Raketenprogramm sollten Gespr\u00e4che aufgenommen werden. Je konkreter hier die Zusagen Nordkoreas w\u00e4ren, desto eher k\u00f6nnten die USA auch \u00fcber die Einrichtung wechselseitiger Verbindungsb\u00fcros und eine Erkl\u00e4rung zur Beendigung des Krieges mit Nordkorea verhandeln. Zudem besitzen die USA auch bei der Aufhebung von Sanktionen gen\u00fcgend Flexibilit\u00e4t, zumal Nordkorea in diesem Winter wieder \u00fcber eine Million Tonnen Nahrungsmittel fehlen d\u00fcrften.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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