{"id":13591,"date":"2019-01-31T12:10:40","date_gmt":"2019-01-31T11:10:40","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.prif.org\/de-regreso-a-la-guerra-en-colombia\/"},"modified":"2019-01-31T12:10:40","modified_gmt":"2019-01-31T11:10:40","slug":"de-regreso-a-la-guerra-en-colombia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.prif.org\/en\/2019\/01\/31\/de-regreso-a-la-guerra-en-colombia\/","title":{"rendered":"De regreso a la guerra en Colombia"},"content":{"rendered":"

El pasado 17 de enero, un atentado del Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional (ELN) en la Escuela de Polic\u00eda General Santander en Bogot\u00e1, result\u00f3 en 21 muertos y m\u00e1s de 70 heridos. M\u00e1s all\u00e1 del n\u00famero de v\u00edctimas, el ataque se destaca por ser una acci\u00f3n sin precedentes contra una instalaci\u00f3n bien protegida en el coraz\u00f3n de la capital colombiana. Ante este ataque el gobierno di\u00f3 fin definitivo a las vacilantes negociaciones de paz entre el ELN y el gobierno colombiano que se hab\u00edan estancado en Cuba.<\/strong><\/p>\n

Este post tambi\u00e9n est\u00e1 disponible en ingl\u00e9s: War returns to Colombia<\/a> <\/div><\/div>\n

El Ataque<\/h2>\n

Las primeras noticias y las r\u00e1pidas investigaciones adjudicaban al ELN el suceso, tanto como autores intelectuales como materiales del hecho. En una declaraci\u00f3n<\/a> en su sitio web oficial, el ELN declar\u00f3 que la\u00a0 acci\u00f3n\u00a0 fue un acto leg\u00edtimo de guerra y una respuesta a los ataques del gobierno a los campamentos del movimiento durante un alto el fuego unilateral declarado por el movimiento durante diez d\u00edas en Navidad. As\u00ed mismo, desde Cuba, donde desde hace ocho meses est\u00e1 acogida la delegaci\u00f3n de la guerrilla para adelantar la congelada negociaci\u00f3n, Pablo Beltr\u00e1n, miembro del COCE, Comit\u00e9 Central de esta guerrilla y vocero de la insurgencia en la Mesa de Negociaci\u00f3n, en un video ampliamente difundido<\/a>, asegura que los miembros de la Mesa de Negociaci\u00f3n no tuvieron injerencia alguna en el ataque porque el compromiso adquirido con Cuba era no participar en ninguna acci\u00f3n mientras estuviesen en ese pa\u00eds, sin embargo, considera que es v\u00e1lido para la guerrilla responder a las acciones del gobierno Duque.<\/p>\n

Quien es el ELN?<\/h2>\n

El ELN, es una guerrilla de orientaci\u00f3n marxista leninista<\/a>, nacida en los a\u00f1os 60 en medio de la guerra fr\u00eda y el calor de la Revoluci\u00f3n Cubana. La primera de sus acciones<\/a> el 7 de enero de 1965, dejo conocer su ideario pol\u00edtico. Sus fundadores, de orientaci\u00f3n inicialmente liberal, hab\u00edan regresado de un curso de formaci\u00f3n en Cuba donde hab\u00edan vivido los resultados iniciales de la revoluci\u00f3n cubana. Su convocatoria encontr\u00f3 eco en algunas estructuras campesinas y tal vez m\u00e1s en el movimiento estudiantil universitario, \u00e1vidos de cambios estructurales. En diferentes \u00e9pocas, desde los a\u00f1os 90, el ELN con el apoyo de pa\u00edses como M\u00e9xico, Alemania<\/a>, Venezuela, Ecuador, Cuba y Noruega han adelantado conversaciones de paz, sin que desafortunadamente estas se hubiesen concretado en la firma de un acuerdo. El proceso actual era tal vez una oportunidad \u00fanica para lograr una salida negociada, sin embargo, los hechos recientes amenazan con regresar al punto de partida.<\/p>\n

En la actualidad el ELN<\/a> tiene presencia en muchas zonas del pa\u00eds<\/a>, sobre todo en la regi\u00f3n Pacifico de Choc\u00f3 y en la zona oriental de Arauca a lo largo de la frontera con Venezuela Se estima que el ELN tiene 2000<\/a> guerrilleros y una cantidad significativamente mayor de milicianos. Su accionar compromete atentados a la estructura petrolera y el\u00e9ctrica en diferentes sitios del pa\u00eds, e indudablemente, tanto como otros grupos armados, ha copado escenarios dejados por las FARC<\/a> como resultado del acuerdo de paz que esta organizaci\u00f3n guerrillera firm\u00f3 hace ya un poco m\u00e1s de dos a\u00f1os. Sin embargo, tanto su accionar como su cobertura actualmente no tienen el mismo impacto que tuvieron en \u00e9pocas anteriores.<\/p>\n

El colapso de las negociaciones de paz<\/h2>\n

El proceso de paz del ELN se inici\u00f3 con el gobierno del expresidente Santos en febrero de 2017, teniendo como sede al Ecuador. Sin embargo, en abril de 2018 Ecuador decidi\u00f3 retirarse<\/a> como pais garante y en consecuencia las conversaciones se trasladaron a Cuba. Las negociaciones, siguiendo el modelo de las negociaciones de las FARC con el ex presidente Santos, han sido todo un reto debido al enfoque del actual Presidente Duque, quien desde su posesi\u00f3n como presidente exigi\u00f3 el 7 de agosto de 2018 al ELN, como condici\u00f3n para iniciar dialogos, liberar todos los secuestrados y suspender todas las acciones. Adicionalmente congel\u00f3 las conversaciones ya que no nombr\u00f3 un equipo negociador y dio el orden de atacar los emplazamientos de la guerrilla pese al cese al fuego decretado por el ELN entre el 23 de diciembre y el 3 de enero. En respuesta, la guerrilla suspendi\u00f3 la tregua y reinici\u00f3 acciones, resultando en el atentado contra la escuela de la policia General Francisco de Paula Santander . La r\u00e1pida reacci\u00f3n del gobierno y del presidente Duque fue la suspensi\u00f3n de la mesa y la solicitud al gobierno de Cuba<\/a> de detener y extraditar los diez miembros de la mesa de negociaci\u00f3n desconociendo los protocolos que se hab\u00edan definido para cubrir la permanencia y el retorno de los negociadores en una situaci\u00f3n como la actual, aduciendo que estos protocolos<\/a> responden a una medida de gobierno, (el gobierno de Santos), no de Estado, y en consecuencia no tienen car\u00e1cter de obligatorio cumplimiento. Esta solicitud ha generado tensiones con la comunidad de garantes, Cuba y Noruega.<\/p>\n

Perspectiva m\u00e1s amplia para Colombia<\/h2>\n

Seg\u00fan un reci\u00e9n an\u00e1lisis del experto en movimientos insurgentes de Colombia, Dario Villamizar, en una entrevista con Radio Publica del Ecuador, la ausencia de un acuerdo bilateral de cese de fuego conduce a una mayor confrontaci\u00f3n, por lo cual es presumible que Colombia este en el umbral de un escalamiento del conflicto. Los efectos del retorno a la guerra son imprevisibles en todos los escenarios de la vida del pa\u00eds, retrasando una vez m\u00e1s la posibilidad de una paz estable y duradera como lo menciona el acuerdo con las FARC<\/a>.<\/p>\n

La visi\u00f3n de que es o debiera ser la paz obviamente no es la misma para todos los actores, por lo cual se advierte situaciones y posiciones dif\u00edciles de conciliar:<\/p>\n

    \n
  1. El resurgimiento de la violencia pol\u00edtica y el ensa\u00f1amiento en la eliminaci\u00f3n de l\u00edderes sociales. Al respecto, el documento de Indepaz<\/a>, da idea de las cifras, en tanto que la columna<\/a> del escritor Juan C\u00e1rdenas, quien titula su columna como: Econom\u00eda de exterminio, y la presenta diciendo: quienes ordenan los asesinatos de l\u00edderes sociales en Colombia buscan destruir las ideas, el conocimiento y el futuro de las comunidades.<\/li>\n
  2. Una sociedad cada d\u00eda m\u00e1s polarizada y politizada, comprometida e interesada en contribuir a cambiar de manera definitiva la forma de construir la paz y el pa\u00eds. Eso se manifest\u00f3 en las \u00faltimas elecciones que mostraron un avance importante no solo en la reducci\u00f3n de la abstenci\u00f3n, sino tambi\u00e9n una participaci\u00f3n muy similar: la derecha militarista con Iv\u00e1n Duque obtuvo el 53,98% de los votos frente al 41,81% logrado por Gustavo Petro de la izquierda tendiente a negociaciones. A esto se suman las multitudinarias marchas estudiantiles<\/a>, las manifestaciones contra la corrupci\u00f3n: incluyendo una consulta popular en Agosto 2018<\/a>, y el seguimiento diario de diferentes estamentos al esc\u00e1ndalo de Odebrech<\/a> y la solicitud de renuncia al fiscal general. <\/a><\/li>\n
  3. La guerrilla del ELN, cuyo ideario conserva la propuesta de toma del poder y su posici\u00f3n en la negociaci\u00f3n considera como puntos relevantes la participaci\u00f3n de la sociedad civil en las negociaciones, la defensa de los recursos naturales, (pese al da\u00f1o ambiental causado por la voladura de oleoductos y torres de energ\u00eda), la incidencia en temas relevantes a nivel econ\u00f3mico y pol\u00edtico y atenci\u00f3n a v\u00edctimas. Sin embargo, tal vez la falta de contacto de esta guerrilla con el pulso de la sociedad lo lleva a producir el desproporcionado ataque a la escuela, haciendo trizas el incipiente proceso, o tal vez como lo sugieren algunos, esta acci\u00f3n puede mostrar fisuras internas<\/a> en el ELN: un sector proclive a la guerra y un sector esperanzado en negociaciones con resultados.<\/li>\n
  4. La posici\u00f3n <\/a>del gobierno que desconociendo la historia y neg\u00e1ndose a aceptar una apertura a la negociaci\u00f3n, en el entendido que negociar es aceptar escuchar al otro, acordando en las conversaciones algunos elementos de transformaciones relevantes y de inter\u00e9s para las partes, considera que puede y debe ganar la guerra e imponer la paz por el triunfo de la v\u00eda militar. Esto, en el caso del ELN se manifiesta en un primer momento en la congelaci\u00f3n de los di\u00e1logos, los ataques a los campamentos de la guerrilla a\u00fan en tiempos de cese unilateral al fuego, y la reacci\u00f3n emocional ante el indebido ataque a la escuela de polic\u00eda general Santander.<\/li>\n<\/ol>\n

    Sin embargo, y una vez m\u00e1s coincidimos con el analista Dario Villamizar, todos los conflictos terminan en la mesa de negociaci\u00f3n. En este proceso la sociedad civil juega un papel importante y su movilizaci\u00f3n puede contribuir a presionar a los actores para que se retomen las conversaciones. El cese bilateral del fuego es una necesidad para rehacer y establecer la confianza. El rol de la comunidad internacional tambi\u00e9n es fundamental para distensionar el ambiente pol\u00edtico y bajar el tono guerrerista de todos los discursos. Mas all\u00e1 de todo protagonismo y \u00e1nimo de vindicaci\u00f3n, las negociaciones producen mejores resultados que la guerra. Lamentablemente, una vez m\u00e1s la ruptura de este proceso significa el fin de la paz y lleva Colombia a d\u00edas de guerra. Fue corta la paz.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    El pasado 17 de enero, un atentado del Ej\u00e9rcito de Liberaci\u00f3n Nacional (ELN) en la Escuela de Polic\u00eda General Santander en Bogot\u00e1, result\u00f3 en 21 muertos y m\u00e1s de 70 heridos. M\u00e1s all\u00e1 del n\u00famero de v\u00edctimas, el ataque se destaca por ser una acci\u00f3n sin precedentes contra una instalaci\u00f3n bien protegida en el coraz\u00f3n de la capital colombiana. 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