{"id":13613,"date":"2018-09-07T13:21:24","date_gmt":"2018-09-07T11:21:24","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.prif.org\/mehr-sicherheit-fuer-den-sahel-warum-die-initiative-der-g5-sahel-joint-force-mehr-zweifel-als-hoffnung-aufwirft\/"},"modified":"2018-09-07T13:21:24","modified_gmt":"2018-09-07T11:21:24","slug":"mehr-sicherheit-fuer-den-sahel-warum-die-initiative-der-g5-sahel-joint-force-mehr-zweifel-als-hoffnung-aufwirft","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.prif.org\/en\/2018\/09\/07\/mehr-sicherheit-fuer-den-sahel-warum-die-initiative-der-g5-sahel-joint-force-mehr-zweifel-als-hoffnung-aufwirft\/","title":{"rendered":"Mehr Sicherheit f\u00fcr den Sahel? Warum die Initiative der G5 Sahel Joint Force mehr Zweifel als Hoffnung aufwirft"},"content":{"rendered":"

Sicherheit im Sahel war das dominierende Thema zahlreicher hochrangiger Konferenzen der Vereinten Nationen, der Afrikanischen Union sowie des EU-Ministerrats-Treffen in Br\u00fcssel zum EU-Engagement im Sahel Ende Juni. Auch der j\u00fcngste Besuch von Kanzlerin Angela Merkel in Westafrika sowie der von Pr\u00e4sident Emmanuel Macron auf dem AU-Gipfel in Mauretanien, zeigen, wie sehr die Region in den Fokus Europas und europ\u00e4ischer Sicherheitsinteressen ger\u00fcckt ist. Seit Ende 2017 ist dort ein weiterer milit\u00e4rischer Akteur im Einsatz: die G5 Sahel Joint Force, eine von f\u00fcnf Sahell\u00e4ndern initiierte Einsatztruppe. Ob diese zu mehr Sicherheit in der Region beitragen wird bleibt fraglich.<\/p>\n

Seit der Krise in Mali 2012 ist der Sahel zunehmend R\u00fcckzugsort islamistischer Gruppen, die regelm\u00e4\u00dfig Terroranschl\u00e4ge, vor allem in Mali, aus\u00fcben. Ihre Pr\u00e4senz hat den Sahel mehr denn je zu einem Knotenpunkt f\u00fcr Warenschmuggel, irregul\u00e4re Migration, Drogen- und Menschenhandel gemacht. Daran konnten weder Frankreichs gr\u00f6\u00dfte ausl\u00e4ndische Milit\u00e4roperation \u201eBarkhane\u201c noch die mittlerweile knapp 12.000 internationalen Einsatzkr\u00e4fte der UN-Mission zur Stabilisierung Malis (MINUSMA) viel \u00e4ndern. Das Einsatzgebiet der Blauhelme innerhalb Malis ist kaum geeignet, den ca. 20 \u00fcber malische Landesgrenzen hinaus operierenden kriminellen und terroristischen Gruppierungen Einhalt zu gebieten. Auch deshalb haben 2014 die f\u00fcnf Sahel-Staaten Tschad, Niger, Mali, Burkina Faso und Mauretanien die G5 Sahel gegr\u00fcndet. Deren Ziel und Mandat ist es terroristische Gruppen und transnationale kriminelle Netzwerke zu bek\u00e4mpfen und staatliche Autorit\u00e4t in der Region zu bekr\u00e4ftigen.<\/p>\n

Milit\u00e4rische Kooperation steht im Vordergrund<\/h2>\n

Die G5 Sahel priorisiert bisher ein milit\u00e4risches Vorgehen. Anfang 2017 beschloss das bis dato kaum formalisierte B\u00fcndnis den Aufbau einer gemeinsamen Einsatztruppe, der G5 Sahel Joint Force (G5 SJF). Drei operative Einheiten einer insgesamt 5.000 Personen starken geplanten Einsatztruppe sind seit Oktober 2017 im Grenzdreieck von Burkina Faso, Mali und Niger aktiv. Bisher wurde ein milit\u00e4risches Ausbildungszentrum in Mauretanien er\u00f6ffnet und die zentrale Kommandostelle in Mali personell und materiell ausgestattet. Auf Druck Frankreichs sagte der UN-Sicherheitsrat der G5 SJF im Dezember 2017 logistische und operative Unterst\u00fctzung innerhalb Malis zu<\/a>. Die AU hat das Mandat der G5 SJF im M\u00e4rz 2018 um ein weiteres Jahr verl\u00e4ngert<\/a>.<\/p>\n

Frankreichs Pr\u00e4sident Emmanuel Macron agierte als eine wichtige Antriebskraft dieses Engagements seit der ersten Stunde. Zum AU-Gipfel Ende Juni kam er eigens angereist<\/a>, um sich mit den Pr\u00e4sidenten der G5 Sahel zu treffen und weitere Schritte zur Umsetzung der Einsatztruppe zu besprechen. Die Bek\u00e4mpfung des Terrorismus im Sahel ist eine zentrale Priorit\u00e4t der Au\u00dfenpolitik Frankreichs. Erst k\u00fcrzlich hat Pr\u00e4sident Macron die weitere Unterst\u00fctzung und Zusammenarbeit der franz\u00f6sischen Truppe mit den Einsatzkr\u00e4ften der G5 Sahel bekr\u00e4ftigt<\/a>.<\/p>\n

Die EU und zahlreiche weitere L\u00e4nder unterst\u00fctzen die G5 SJF mit hohen finanziellen Zusagen: F\u00fcr das erste Jahr gibt es jeweils 100 Mio. EUR von EU und Saudi-Arabien, 60 Mio. USD von USA, 30 Mio. EUR von den Vereinigten Arabischen Emiraten sowie weitere Mittel von der T\u00fcrkei und Ruanda<\/a>. Ob diese Ad-hoc-Zusagen in einen l\u00e4ngerfristigen und damit stabilen Finanzierungsrahmen f\u00fcr die multinationale Einsatztruppe m\u00fcnden werden bleibt vorerst abzuwarten. Im Gegensatz zu anderen Ad-hoc-B\u00fcndnissen dieser Art fehlt der G5-Sahel-Kooperation ein regionales Ankerland, das eine solche Initiative l\u00e4ngerfristig tragen k\u00f6nnte, wie beispielsweise Nigerias Engagement im Milit\u00e4rb\u00fcndnis der Multinational Joint Task Force zusammen mit Benin, Tschad, Niger und Kamerun.<\/p>\n

Keine einfache Aufgabe<\/h2>\n

Die G5 SJF ist mit Tschad und Mauretanien zwar milit\u00e4risch vergleichsweise solide aufgestellt, doch sind die Armeen der anderen G5-Sahel-L\u00e4nder kaum f\u00fcr ein solch ambitioniertes Vorhaben gewappnet. Dies hat bereits zu Spannungen zwischen beiden L\u00e4ndergruppen<\/a> gef\u00fchrt. Als Konsequenz des erneuten und j\u00fcngsten Anschlags, dieses Mal auf die SJF-Kommandozentrale in S\u00e9var\u00e9 (Mali) Ende Juni 2018, wurde die malische F\u00fchrung ausgewechselt. An deren Spitze stehen nun der mauretanische General Hanenaould Sidi und sein Stellvertreter, General Oumar Bikimo aus dem Tschad<\/a>. Damit f\u00fchren zwei L\u00e4nder die Einsatztruppe an, die wesentlich zu deren Gr\u00fcndung beigetragen haben. Dieser Wechsel d\u00fcrfte der Regierung des Tschads entgegen kommen, die sich bereits seit l\u00e4ngerem als Interventionsmacht in der Region profilieren<\/a> will. Dies wird die schwachen Kapazit\u00e4ten der malischen, burkinischen und nigrischen Streitkr\u00e4fte umso deutlicher offen legen und riskiert, die Spannungen innerhalb der Gruppe weiter zu versch\u00e4rfen.<\/p>\n

Menschenrechtsverletzungen vorbeugen<\/h2>\n

Eine zentrale Herausforderung wird sein, Fehlverhalten und Missbrauch gegen die Zivilbev\u00f6lkerung bei milit\u00e4rischen Eins\u00e4tzen zu vermeiden, um nicht noch mehr Menschen in die Arme der im Sahel operierenden gewaltt\u00e4tigen Gruppen zu treiben. So hat auch der EU-Ministerrat in seinem Treffen Ende Juni 2018 eine transparente Kontrolle der G5 Sahel Joint Force gefordert<\/a>, um Verst\u00f6\u00dfe gegen Menschenrechte sowie gegen internationales humanit\u00e4res Recht vorzubeugen und zu ahnden.<\/p>\n

Die afrikanische Friedens- und Sicherheitsarchitektur b\u00fcndelt die Instrumente und Mechanismen des Konfliktmanagements der Afrikanischen Union (AU) und regelt die Zust\u00e4ndigkeiten zwischen der Union und den regionalen Wirtschaftsgemeinschaften. \u00a0Mit einer koh\u00e4renten institutionellen Einbettung der G5-Sahel-Initiative in diese, k\u00f6nnte die AU in Zukunft eine strategische Beratungs- und Kontrollfunktion der G5 SJF \u00fcbernehmen. Zusammen mit einer nachhaltigen Finanzierung h\u00e4tte die G5 SJF dann auch das Potential die derzeitigen sicherheitspolitischen Instrumente und Mechanismen der AU sinnvoll zu erg\u00e4nzen.<\/p>\n

Damit w\u00e4ren auch Vorschl\u00e4ge wie die einer interparlamentarischen Versammlung zwischen den G5-Staaten als demokratische Kontrollinstanz<\/a> vom Tisch. Diese Idee, die k\u00fcrzlich bei einem Treffen von Parlamentariern der EU und der G5-Sahel-Regierungen entstanden ist, riskiert, weitere parallele Prozesse am Konfliktmanagement der AU vorbei zu schaffen. Ein Verlust an Institutionalisierung innerhalb der afrikanischen Friedens- und Sicherheitsarchitektur k\u00f6nnte jedoch zu einer gr\u00f6\u00dferen Informalisierung des Menschenrechtsschutzes und von Friedensma\u00dfnahmen in der Region f\u00fchren. Es bleibt abzuwarten, wie die Bilanz des ersten operativen Jahres ausfallen wird.<\/p>\n

 <\/p>\n

Simone Schnabel hat ein PRIF Spotlight zum Thema verfasst, auf dem dieser Blogartikel basiert:<\/p>\n

Schnabel, Simone (2018): Mehr Sicherheit f\u00fcr den Sahel? Warum die Initiative der G5 Sahel Joint Force mehr Zweifel als Hoffnung aufwirft, PRIF Spotlight 8\/2018, Frankfurt\/M.<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

Mehr zum Thema:<\/p>\n

Schnabel, Simone (2018): African Regional Organizations Seen From Below: Theorizing Legitimacy Beyond the European Nation-State, PRIF Working Papers No. 42, Frankfurt\/M.<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Sicherheit im Sahel war das dominierende Thema zahlreicher hochrangiger Konferenzen der Vereinten Nationen, der Afrikanischen Union sowie des EU-Ministerrats-Treffen in Br\u00fcssel zum EU-Engagement im Sahel Ende Juni. Auch der j\u00fcngste Besuch von Kanzlerin Angela Merkel in Westafrika sowie der von Pr\u00e4sident Emmanuel Macron auf dem AU-Gipfel in Mauretanien, zeigen, wie sehr die Region in den Fokus Europas und europ\u00e4ischer Sicherheitsinteressen ger\u00fcckt ist. Seit Ende 2017 ist dort ein weiterer milit\u00e4rischer Akteur im Einsatz: die G5 Sahel Joint Force, eine von f\u00fcnf Sahell\u00e4ndern initiierte Einsatztruppe. 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