{"id":13667,"date":"2018-05-28T12:55:17","date_gmt":"2018-05-28T10:55:17","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.prif.org\/trumps-lehrstunde\/"},"modified":"2018-05-28T12:55:17","modified_gmt":"2018-05-28T10:55:17","slug":"trumps-lehrstunde","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.prif.org\/en\/2018\/05\/28\/trumps-lehrstunde\/","title":{"rendered":"Trumps Lehrstunde"},"content":{"rendered":"

Die \u00fcberraschende Absage des geplanten Gipfeltreffens zwischen Nordkorea und den USA durch US-Pr\u00e4sident Trump bestimmt seit mehr als einer Woche die Schlagzeilen. Dieser Schritt wird in der \u00d6ffentlichkeit gr\u00f6\u00dftenteils mit Unverst\u00e4ndnis, oft gar mit H\u00e4me kommentiert. Doch die Vorbereitung eines Gipfels (und dieses historischen Gipfels allemal) geh\u00f6rt zum regul\u00e4ren diplomatischen Spiel dazu. Und da ist H\u00e4me unangebracht: vielmehr hat Pr\u00e4sident Trump gezeigt, dass er \u2013 auf seine spezielle Art \u2013 das Spiel verstanden hat.<\/strong><\/p>\n

Trump hat eine Bew\u00e4hrungsprobe in den Verhandlungen mit Nordkorea bestanden, aber noch gibt es inhaltlich keinen Durchbruch f\u00fcr den Gipfel zwischen dem nordkoreanischen F\u00fchrer Kim Jong-un und dem US-Pr\u00e4sidenten Donald Trump. Der s\u00fcdkoreanische Pr\u00e4sident Moon Jae-in hat seine Rolle als Mediator zwischen Kim und Trump im zweiten Gipfel mit Kim Jong-un am letzten Samstag gest\u00e4rkt. Bei einem guten Verlauf der Gespr\u00e4che scheint inzwischen sogar der von Moon vorgeschlagene Dreiergipfel am 12. Juni in Singapur m\u00f6glich.<\/p>\n

Zurzeit weilen gleich zwei US-Delegationen in Asien, um den Kim-Trump-Gipfel vorzubereiten. Eine Delegation ist am Sonntag in Pj\u00f6ngjang eingetroffen und soll die inhaltlichen Verhandlungen weiterf\u00fchren. Die erste Delegation wird dabei von Kim Sung geleitet, einem erfahrenen Koreaexperten, der zurzeit auch US-Botschafter in den Philippinen ist. Das ist eine gute Nachricht. Zu ihm d\u00fcrften die Nordkoreaner mehr Vertrauen haben als zum neuen US-Sicherheitsberater John Bolton, der genauso wie der neue Au\u00dfenminister Mike Pompeo als Hardliner gilt. Eine zweite US-Delegation verhandelt parallel in Singapur \u00fcber die technischen Abl\u00e4ufe des Gipfeltreffens mit Nordkorea und der Regierung in Singapur.<\/p>\n

Was sind die Streitpunkte?<\/h2>\n

Nordkorea will in den Verhandlungen vor allem eine glaubw\u00fcrdige und verl\u00e4ssliche Sicherheitsgarantie f\u00fcr sein Regime und das Waffenstillstandsabkommen in eine friedensvertragliche Regelung umwandeln. Unterst\u00fctzt wird es dabei von China und Russland. Erst danach w\u00e4re es zu nuklearen Begrenzungen und Abr\u00fcstungsschritten bereit.<\/p>\n

Die USA wollen aber vorrangig die vollst\u00e4ndige verifizierbare nukleare Abr\u00fcstung und erst danach Sicherheitsgarantien und eine Friedensregelung anbieten. Auch \u00fcber nordkoreanische Chemie- und Biowaffen soll gesprochen werden. Unterst\u00fctzung erhalten sie dabei von S\u00fcdkorea und Japan. Zudem sollen w\u00e4hrend der Verhandlungen die Sanktionen gegen Nordkorea nicht zur\u00fcck gefahren werden, um den Druck f\u00fcr einen schnellen Erfolg der Gespr\u00e4che hoch zu halten. Halten beide Seiten an ihren Ausgangspositionen fest, w\u00e4re eine Vereinbarung wenig wahrscheinlich.<\/p>\n

Konkret hat Nordkorea demnach zwei zentrale Forderungen f\u00fcr die Verhandlungen. Wie in fr\u00fcheren Verhandlungsrunden sollen erstens die jeweiligen Zugest\u00e4ndnisse phasenweise erfolgen und zweitens miteinander synchronisiert werden. Diesem Phasenansatz hat S\u00fcdkorea beim ersten Moon-Kim-Gipfel am 27. April grunds\u00e4tzlich zugestimmt. In den USA ist er aber nach wie vor umstritten, da viele dort bef\u00fcrchten, dass Nordkorea den Phasenansatz nutzen wird, um die nukleare Abr\u00fcstung auf den Sankt Nimmerleinstag zu verschieben. \u00dcber die von Nordkorea geforderte Synchronisierung besteht \u00fcberhaupt noch keine Einigkeit, weil dar\u00fcber Nordkorea vom Beginn der Verhandlungen an die Reduzierung der Sanktionen verlangen wird. Das lehnen die USA, Japan und S\u00fcdkorea aber ab.<\/p>\n

Gleichzeitig hat es sich beklagt, dass die USA und S\u00fcdkorea ihre bilateralen Milit\u00e4rman\u00f6ver gegen Nordkorea aber weiterhin zur einseitigen Druckaus\u00fcbung aufrecht erhalten. Unterst\u00fctzt von China hat Nordkorea als Warnsignal an die USA am 15. Mai zun\u00e4chst die Kooperation zu S\u00fcdkorea eingefroren und vorletzte Woche keine eigenen Unterh\u00e4ndler nach Singapur zu einem bilateralen Treffen mit den USA entsandt. Die US-Delegation musste unverrichteter Dinge wieder heimkehren. Bolton und Pence drohten daraufhin mit der Absage des Gipfels und brachten die von Nordkorea abgelehnte Libyenoption wieder ins Gespr\u00e4ch, indirekt die Drohung mit einem Regimewechsel in Nordkorea. Auch US-Pr\u00e4sident Trump erwog nun \u00f6ffentlich eine Absage des Gipfels, konnte aber vom s\u00fcdkoreanischen Pr\u00e4sidenten Moon Jae-in bei seinem Besuch in Washington am 22. Mai noch einmal umgestimmt werden. Als dann aber am 24. Mai US-Vizepr\u00e4sident Mike Pence von der stellvertretenden nordkoreanischen Au\u00dfenministerin Choe Son-hui<\/a> erneut massiv kritisiert wurde, indem sie ihn als \u201eignorant und dumm<\/a>\u201c bezeichnete, war der Gipfel ernsthaft in Gefahr, wobei es Nordkorea mehr um seine Verschiebung, weniger um seine Absage ging.<\/p>\n

Die Absage<\/h2>\n

Vor diesem Hintergrund hat Nordkorea am 25. Mai seine Atomtestanlage gesprengt, quasi als vertrauensbildende Geste gegen\u00fcber den Verhandlungspartnern. Doch nur wenige Stunden nach der Sprengung pr\u00e4sentierte US-Pr\u00e4sident Trump in einer f\u00fcr seine Verh\u00e4ltnisse ziemlich freundlichen Weise der Welt und Nordkorea die Absage des Gipfels in Form eines direkten \u00f6ffentlichen Briefs<\/a> an den F\u00fchrer Kim Jong-un. Gleichzeitig bedankte er sich f\u00fcr die Freilassung drei amerikanischer Geiseln und zeigte sich weiterhin gespr\u00e4chsbereit \u2013 ein geschickter Schachzug. Erg\u00e4nzend drohte er erneut mit der \u00fcberlegenen amerikanischen Atommacht und damit indirekt eine erneute Versch\u00e4rfung der Spannungen an, sollte der Prozess scheitern.<\/p>\n

In Nordkorea verstand man die Botschaft und reagierte sehr schnell und konstruktiv. Noch am gleichen Tag verk\u00fcndete der stellvertretende nordkoreanische Au\u00dfenminister Kim Gye-gwan, dass man die amerikanische Absage mit \u201egro\u00dfem Bedauern<\/a>\u201c zur Kenntnis nehme, weiterhin gespr\u00e4chsbereit sei und die Gipfelvorbereitungen fortsetzen wolle. Nordkorea signalisierte damit das Ende seiner Verz\u00f6gerungstaktik f\u00fcr die Gespr\u00e4che. Zus\u00e4tzlich gab es auf Bitte von Kim Jong-un am Samstag den 26. Mai ein zweites geheimes Treffen mit dem s\u00fcdkoreanischen Pr\u00e4sidenten Moon Jae-in an der beiderseitigen Grenze, in dem er auch wieder die Aufnahme der kooperativen Beziehungen auf der Grundlage des bilateralen Gipfels vom 27. April zusicherte. US-Pr\u00e4sident Trump hat daraufhin die Gipfelvorbereitungen wieder im vollen Umfang aufnehmen lassen und noch am Sonntag zwei Delegationen nach Pj\u00f6ngjang und Singapur entsandt.<\/p>\n

Wie geht es weiter?<\/h2>\n

US-Pr\u00e4sident Trump hat damit innerhalb von 10 Tagen erfolgreich deutlich gemacht, dass er sich von den mit allen Wassern gewaschenen und gewieften nordkoreanischen Unterh\u00e4ndlern nicht auf der Nase herumtanzen lassen will. Auf der anderen Seite sind zentrale inhaltliche Fragen nach wie vor ungekl\u00e4rt und die Zeit bis zum Gipfel ist extrem kurz. Immerhin gibt es inzwischen in der US-Regierung \u00dcberlegungen, wie auch bei der f\u00fcr Nordkorea wichtigen Synchronisierung Kompromisse m\u00f6glich sein k\u00f6nnten. Wenn Nordkorea etwa gleich von Anfang an wenigsten zu einer Teilabr\u00fcstung seiner Nuklearwaffen bereit w\u00e4re, k\u00f6nnten auch gr\u00f6\u00dfere Zugest\u00e4ndnisse f\u00fcr die Regimesicherheit und eine Friedensregelung von Anfang an erfolgen. \u00dcberlegungen in dieser Richtung wurden von Susan Thornton, der vom US-Kongress leider immer noch nicht best\u00e4tigten Leiterin des B\u00fcros f\u00fcr Ostasien und den Pazifik, k\u00fcrzlich in Japan auf eine Konferenz ge\u00e4u\u00dfert. Inhaltliche Kompromisse w\u00e4ren also m\u00f6glich.<\/p>\n

Nordkorea hat in der Taktik Zugest\u00e4ndnisse gemacht, aber noch ist offen, ob beide Seiten auch inhaltlich die notwendigen Kompromisse bis zum 12. Juni eingehen k\u00f6nnen. Hier bleiben trotz des j\u00fcngsten Erfolgs von US-Pr\u00e4sident Trump und dem s\u00fcdkoreanischen Pr\u00e4sidenten Moon Jae-in leider noch viele Zweifel. Eines hat der j\u00fcngste Konflikt aber auch klar gezeigt. F\u00fcr die Verhandlungen und einen wirklichen Friedensprozess sollten sich S\u00fcdkorea und die US-Streitkr\u00e4fte in S\u00fcdkorea mehr milit\u00e4rische Zur\u00fcckhaltung auferlegen, sonst gef\u00e4hrden sie die Stabilit\u00e4t der nordkoreanischen F\u00fchrung und damit die Stabilit\u00e4t der k\u00fcnftigen Verhandlungen und ihr Ergebnis.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Die \u00fcberraschende Absage des geplanten Gipfeltreffens zwischen Nordkorea und den USA durch US-Pr\u00e4sident Trump bestimmt seit mehr als einer Woche die Schlagzeilen. Dieser Schritt wird in der \u00d6ffentlichkeit gr\u00f6\u00dftenteils mit Unverst\u00e4ndnis, oft gar mit H\u00e4me kommentiert. Doch die Vorbereitung des Gipfels (und dieses historischen Gipfels allemal) geh\u00f6rt zum regul\u00e4ren diplomatischen Spiel dazu. 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