{"id":13668,"date":"2018-05-24T11:04:13","date_gmt":"2018-05-24T09:04:13","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.prif.org\/funktionsweise-und-wirkung-von-ansaetzen-der-extremismuspraevention\/"},"modified":"2018-05-24T11:04:13","modified_gmt":"2018-05-24T09:04:13","slug":"funktionsweise-und-wirkung-von-ansaetzen-der-extremismuspraevention","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.prif.org\/en\/2018\/05\/24\/funktionsweise-und-wirkung-von-ansaetzen-der-extremismuspraevention\/","title":{"rendered":"Funktionsweise und Wirkung von Ans\u00e4tzen der Extremismuspr\u00e4vention"},"content":{"rendered":"

Mit jedem neuen terroristischen Anschlag stellt sich der \u00d6ffentlichkeit aufs Neue die Frage nach den sichtbaren Erfolgen der Extremismuspr\u00e4vention. Kritische Beobachter sehen in der weiterhin hohen Anzahl von Salafisten und islamistischen Gef\u00e4hrdern (mittlerweile auch Gef\u00e4hrderinnen) jetzt schon ein Anzeichen f\u00fcr das Scheitern von Pr\u00e4vention und Integration. Es besteht die Gefahr, dass sich dieser Eindruck noch verst\u00e4rkt, wenn die wissenschaftliche Begleitung von Programmen der Extremismuspr\u00e4vention Fragen nach deren Wirksamkeit weiterhin vermeidet. Das Ergebnis w\u00e4re eine ideologisch aufgeladene \u00f6ffentliche Diskussion \u00fcber den Sinn und Zweck der staatlich gef\u00f6rderten Pr\u00e4vention von Radikalisierung und Extremismus. Wenn in einem solchen Meinungsklima Fachleuten aufgrund mangelnder Forschungserkenntnisse die passenden Argumente fehlen, werden sich in Zukunft populistische Vorstellungen \u00fcber den Umgang mit Extremisten leichter durchsetzen k\u00f6nnen.<\/strong><\/p>\n

Gesellschaftliche Verantwortung<\/strong><\/h2>\n

Die Pr\u00e4vention gewaltbereiter Radikalisierung ist eine Frage der inneren Sicherheit sowie des gesellschaftlichen Friedens und damit auch eine Verantwortung gegen\u00fcber kommenden Generationen. Damit unsere Gesellschaft in Zukunft von den Erfolgen der heutigen Programme profitieren kann, m\u00fcssen wir besser verstehen, wie die Pr\u00e4vention von Radikalisierung das Leben einzelner Personen, Familien, Gruppen und Gemeinden in ihren jeweiligen sozialr\u00e4umlichen Zusammenh\u00e4ngen ver\u00e4ndert. Diese langfristige und gesamtgesellschaftliche Perspektive ist es, die die staatliche F\u00f6rderung zivilgesellschaftlicher Akteure in diesem Bereich legitimiert.<\/p>\n

Auch die Wissenschaft tr\u00e4gt dabei eine Verantwortung. Sie kann bei einer entsprechenden Ausrichtung ihrer Forschungsprogramme Ursachen f\u00fcr die Entstehung politischer Gewalt erforschen. Unter welchen politischen, \u00f6konomischen, psychologischen und sozialr\u00e4umlichen Umst\u00e4nden entwickeln Menschen immer konkreter werdende Absichten f\u00fcr den Einsatz von Gewalt zu religi\u00f6sen oder politischen Zwecken? Unter welchen Bedingungen entscheiden sich Personen f\u00fcr konforme Ausdrucksformen des politischen Protests<\/a> und eigener pers\u00f6nlicher Krisen? Extremismuspr\u00e4vention versucht die individuellen und strukturellen Bedingungen f\u00fcr die Hinwendung zu und Abwendung von militanter Gewalt gezielt zu beeinflussen. Dahinter stehen die k\u00fchne Auffassung moderner Staaten, dass die Geschicke der Gesellschaft sozialplanerisch lenkbar seien, sowie die Erwartung dass sich der Staat effektiv gegen die Bedrohung durch den Terrorismus sch\u00fctzen kann.<\/p>\n

Bisher verstehen wir die Funktionsweise sozialplanerischer Programme in diesem Bereich nicht ausreichend. Das gilt insbesondere f\u00fcr die Pr\u00e4vention von dschihadistischer Radikalisierung. F\u00fcr die Allgemeinheit ist dieser Pr\u00e4ventionsbereich besonders undurchsichtig und Zweifel an seiner Wirkung k\u00f6nnen aufgrund mangelnder Forschungsdaten bisher nicht ausger\u00e4umt werden. Das birgt eine Gefahr f\u00fcr die Programme selbst, denn in Fragen der inneren Sicherheit genie\u00dfen repressive Ma\u00dfnahmen in weiten Teilen der \u00d6ffentlichkeit einen Vertrauensvorschuss gegen\u00fcber weicheren Pr\u00e4ventionsans\u00e4tzen, wie z.B. Ans\u00e4tze zur St\u00e4rkung der Ambiguit\u00e4tstoleranz. Das Verh\u00e4ltnis von Gefahrenabwehr, Repression und Pr\u00e4vention<\/a> kann sich verschieben, wenn die Politik unter \u00f6ffentlichem Druck kurzfristig auf entsprechende Sicherheitsbed\u00fcrfnisse der Bev\u00f6lkerung reagieren muss.<\/p>\n

Praxisorientierte Pr\u00e4ventionsforschung<\/strong><\/h2>\n

Im \u201eNationalen Pr\u00e4ventionsprogramm gegen islamistischen Extremismus<\/a>\u201c ist die Idee der Wissens- und Evidenzbasierung fest verankert mit dem Ziel die \u201eWirksamkeit der Extremismuspr\u00e4vention zu erh\u00f6hen\u201c. Deutschland verf\u00fcgt \u00fcber leistungsstarke Forschungsstrukturen und damit \u00fcber eine wesentliche Voraussetzung, um soziale Probleme wissens- und evidenzbasiert zu adressieren. Einrichtungen der Spitzenforschung sollten sich zu diesem Zweck st\u00e4rker als bisher an Studien beteiligen, die empirisch untersuchen, wie staatliche Programme gesellschaftliche Ver\u00e4nderungen herbeif\u00fchren, unter anderem auch in Hinblick auf die Innere Sicherheit und sozialen Zusammenhalt.<\/p>\n

Es versteht sich von selbst, dass der Zusammenhang zwischen komplexen Praxisfeldern (Pr\u00e4vention) und abstrakten politischen Vorstellungen (Innere Sicherheit) vielschichtig ist, graduell verl\u00e4uft und sich erst \u00fcber l\u00e4ngere Beobachtungszeitr\u00e4ume \u00e4u\u00dfert. Dies ist jedoch keine Ausrede, um Fragen nach der Wirksamkeit von Pr\u00e4ventionsprogrammen auszuweichen. Gleichzeitig m\u00fcssen sich Programmverantwortliche von der Vorstellung verabschieden, dass man eine solide wissenschaftliche Begleitung zur Erforschung dieser Zusammenh\u00e4nge beil\u00e4ufig, kurzfristig und ohne entsprechend spezialisiertes wissenschaftliches Personal leisten kann. Wirkungsevaluationen z\u00e4hlen zu Recht zu den anspruchsvollsten Varianten von Evaluation.<\/p>\n

F\u00fcr die wissenschaftliche Begleitung gilt dabei das Gleiche wie f\u00fcr die Programme selbst: Mehr Geld alleine f\u00fchrt nicht automatisch zu besserer Forschung. Evaluation ist f\u00fcr Spitzenforscher\/innen aus vielen Gr\u00fcnden h\u00e4ufig nicht besonders attraktiv. Die Verf\u00fcgbarkeit von Daten, der Zugang zum Feld, Ergebnisoffenheit der Studie und die M\u00f6glichkeit, deren Ergebnisse hochklassig zu publizieren, beeinflussen die Bereitschaft von f\u00fchrenden Forschungseinrichtungen, sich im Bereich Evaluation zu bet\u00e4tigen. Von ihnen h\u00e4ngt es aber ma\u00dfgeblich ab, ob wir neue und wegweisende Erkenntnisse \u00fcber die Funktionsweise und Wirksamkeit von Ma\u00dfnahmen der Extremismuspr\u00e4vention gewinnen k\u00f6nnen.<\/p>\n

Der Hype um Wirkung und Evidenz<\/strong><\/h2>\n

Die Frage nach der Wirkung von Pr\u00e4vention ist unbequem. Sie stellt Programmverantwortliche, Fachkr\u00e4fte und evaluierende Forscher\/innen vor neue Herausforderungen. Ungeachtet der teilweise ablehnenden Haltung gegen\u00fcber \u201eEvidenzbasierung\u201c hat sich diese Forderung in den letzten Jahren in vielen Politik- und Praxisfeldern trotzdem weiter durchgesetzt. Ob es uns gef\u00e4llt oder nicht: Die Frage nach den sichtbaren Erfolgen der Extremismuspr\u00e4vention steht nach wie vor unbeantwortet im Raum. Oppositionsfraktionen und Kritiker\/innen staatlicher F\u00f6rderprogramme stellen sie heute fast schon reflexartig, um politischen Druck aufzubauen. Dass sich die Antwort nicht von heute auf morgen finden l\u00e4sst, ist Teil ihres Kalk\u00fcls.<\/p>\n

In dieser teilweise angespannten \u00f6ffentlichen Debatte n\u00fctzt es wenig, die Idee der Evidenzbasierung grunds\u00e4tzlich abzulehnen und gegen sie zu argumentieren. Es ist umsichtiger, sie im Rahmen realistischer M\u00f6glichkeiten anzuwenden, um mehr Erkenntnisse dar\u00fcber zu erlangen, wie gro\u00dfangelegte F\u00f6rderprogramme im Bereich Extremismus und Radikalisierung Einfluss auf den gesellschaftlichen Zusammenhalt und die innere Sicherheit nehmen.<\/p>\n

Liefert die Wissenschaft keine Antwort auf die Fragen nach der Wirksamkeit, tun es andere. Losungen wie \u201eWegsperren f\u00fcr immer\u201c, \u201eEnde der Verst\u00e4ndnisp\u00e4dagogik\u201c oder Forderungen nach der Wiedereinf\u00fchrung der Todesstrafe sind typische Reaktionen von weiten Teilen der \u00d6ffentlichkeit auf sogenannte \u201esignal crimes\u201c (bspw. Sexualstraftaten), zu denen auch der islamistische Terrorismus z\u00e4hlt. Wenn Fachleuten in einem solchen Meinungsklima aufgrund mangelnder Forschungserkenntnisse die passenden Argumente ausgehen, dann wird es schwer, dem W\u00e4hler den Nutzen nachhaltiger Pr\u00e4ventionskonzepte zu verdeutlichen.<\/p>\n

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Mit jedem neuen terroristischen Anschlag stellt sich der \u00d6ffentlichkeit aufs Neue die Frage nach den sichtbaren Erfolgen der Extremismuspr\u00e4vention. Kritische Beobachter sehen in der weiterhin hohen Anzahl von Salafisten und islamistischen Gef\u00e4hrdern (mittlerweile auch Gef\u00e4hrderinnen) jetzt schon ein Anzeichen f\u00fcr das Scheitern von Pr\u00e4vention und Integration. Es besteht die Gefahr, dass sich dieser Eindruck noch verst\u00e4rkt, wenn die wissenschaftliche Begleitung von Programmen der Extremismuspr\u00e4vention Fragen nach deren Wirksamkeit weiterhin vermeidet. Das Ergebnis w\u00e4re eine ideologisch aufgeladene \u00f6ffentliche Diskussion \u00fcber den Sinn und Zweck der staatlich gef\u00f6rderten Pr\u00e4vention von Radikalisierung und Extremismus. 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