{"id":13694,"date":"2018-03-12T13:02:39","date_gmt":"2018-03-12T12:02:39","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.prif.org\/sind-die-usa-zum-frieden-mit-nordkorea-bereit\/"},"modified":"2018-03-12T13:02:39","modified_gmt":"2018-03-12T12:02:39","slug":"sind-die-usa-zum-frieden-mit-nordkorea-bereit","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.prif.org\/en\/2018\/03\/12\/sind-die-usa-zum-frieden-mit-nordkorea-bereit\/","title":{"rendered":"Sind die USA zum Frieden mit Nordkorea bereit?"},"content":{"rendered":"

Der nordkoreanische F\u00fchrer Kim Jong-un leitete mit seiner Neujahrsrede und der Wiederaufnahme der Beziehungen zu S\u00fcdkorea einen strategisch bedeutsamen Politikwechsel ein. Dies k\u00f6nnte eine neue Chance f\u00fcr die Denuklearisierung der koreanischen Halbinsel er\u00f6ffnen. Doch ob dies auch gelingt, h\u00e4ngt von vielen Faktoren ab. Denn hier sind die Spannungen seit 2017 drastisch gestiegen. Doch sind die USA unter Trump wirklich angemessen auf ein m\u00f6gliches Treffen zwischen Trump und Kim vorbereitet? Beide Seiten verfolgen schlie\u00dflich unterschiedliche Ziele mit solchen direkten Verhandlungen. Die Risiken sind hoch: Scheitert ein solches Treffen, k\u00f6nnte die Kriegsgefahr ansteigen.<\/strong><\/p>\n

Was hat Kim Jong-un zu einem Politikwechsel veranlasst?<\/h2>\n

Kim hat erkannt, dass die erfolgreichen Raketenerprobungen und der Nukleartest im letzten Jahr die Sicherheit seines Regimes nicht garantieren. Denn parallel dazu haben die USA unterst\u00fctzt von ihren Verb\u00fcndeten ihre \u201eStrategie des maximalen Drucks\u201c verst\u00e4rkt. China wurde ein Wirtschaftskrieg angedroht, sollte es die Sanktionen gegen Nordkorea nicht versch\u00e4rfen. Diese Sanktionen scheinen erstmals in Nordkorea zu greifen. Au\u00dferdem \u00fcben und optimieren die US-Streitkr\u00e4fte schon seit Monaten milit\u00e4rische Angriffsoptionen gegen Nordkorea. Hochrangige Vertreter der US-Regierung betonen, die nukleare Bedrohung des eigenen Territoriums durch Nordkorea werde man nicht hinnehmen. Hinzu kommt die Unberechenbarkeit von Trump, der mit seiner Rede von Fire and Fury<\/a> einen Pr\u00e4ventivangriff und f\u00fcr den Fall eines nordkoreanischen Angriffs sogar die vollst\u00e4ndige Vernichtung des Landes vor der UNO androhte.<\/p>\n

Auch in S\u00fcdkorea sind die Sorgen \u00fcber die milit\u00e4rischen Planungen der USA und das unberechenbare Verhalten des US-Pr\u00e4sidenten drastisch gewachsen. Das war vermutlich beim Treffen des s\u00fcdkoreanischen Pr\u00e4sidenten Moon Jae-in mit Kim Jo-jong, der Schwester Kim Jong-uns, in Seoul am 11. Februar und beim j\u00fcngsten Besuch der s\u00fcdkoreanischen Delegation in Pj\u00f6ngjang ein Gespr\u00e4chsthema.<\/p>\n

Hier liegt das zentrale Motiv f\u00fcr die neue Kooperation zwischen Nord- und S\u00fcdkorea. Weder der Norden noch der S\u00fcden will eine kriegerische Regelung des Nuklearkonfliktes. In Nordkorea wei\u00df man, es w\u00e4re im schlimmsten Fall das Ende des Regimes. S\u00fcdkorea f\u00fcrchtet massivste Zerst\u00f6rungen in der Region Seoul, in der \u00fcber 25 Prozent der eigenen Bev\u00f6lkerung leben und in der \u00fcber 50 Prozent des s\u00fcdkoreanischen Bruttosozialproduktes erwirtschaftet werden.<\/p>\n

Ein Treffen zwischen Trump und Kim?<\/h2>\n

Die USA und Japan betrachten die neue Ann\u00e4herung Nordkoreas an den S\u00fcden mit gemischten Gef\u00fchlen. F\u00fcrchten sie doch, Pj\u00f6ngjang versuche Seoul aus der Allianz mit den beiden Demokratien herauszubrechen. In der s\u00fcdkoreanischen Regierung wei\u00df man um die \u00c4ngste der B\u00fcndnispartner. Sie sind der Grund, dass eine Annahme der Einladung Kim Jong-uns zu einem Nords\u00fcd-Gipfel an die Bedingung gekn\u00fcpft wurde, dass Nordkorea parallel auch direkte Gespr\u00e4che mit den USA \u00fcber seine Denuklearisierung aufnehmen m\u00fcsse. Daraufhin hat Kim Jong-un beim Besuch der s\u00fcdkoreanischen Delegation in Pj\u00f6ngjang erstmals signalisiert, dass er wie von den USA gew\u00fcnscht, auch zu solchen Gespr\u00e4chen bereit sei und den US-Pr\u00e4sidenten zu einem direkten Treffen eingeladen. US-Pr\u00e4sident Trump hat diese Einladung, die ihm bisher nur \u00fcber S\u00fcdkorea \u00fcbermittelt wurde, zun\u00e4chst f\u00fcr Ende Mai angenommen. Nur einen Tag sp\u00e4ter wurde das Treffen aber an die Bedingung gekn\u00fcpft, dass die nordkoreanische F\u00fchrung als Zeichen ihrer Ernsthaftigkeit zuvor einen \u00fcberpr\u00fcfbaren Schritt der nuklearen Abr\u00fcstung vorweisen m\u00fcsse<\/a>.<\/p>\n

Beide Seiten testen sich nun. F\u00fcr Kim Jong-un w\u00e4re es ein enormer internationaler Prestigegewinn, wenn er gleich bei seinem ersten Auslandsbesuch mit US-Pr\u00e4sident Trump zusammentreffen w\u00fcrde. Dieses gro\u00dfe Interesse der nordkoreanischen Regierung wurde schon bei der Wahl des US-Pr\u00e4sidenten sichtbar. Anfang 2017 z\u00f6gerte Nordkorea zun\u00e4chst, Trump direkt verbal anzugreifen. Das Regime schien zu hoffen, er w\u00fcrde seine Ank\u00fcndigung w\u00e4hrend des Wahlkampfes, er sei zu einem direkten Treffen mit Kim Jong-un bereit, doch noch wahr machen. Umgekehrt will die US-Regierung nun wissen, ob Kim Jong-un auch bereit w\u00e4re, f\u00fcr ein solches Treffen mit einem ersten konkreten nuklearen Abr\u00fcstungsschritt zu bezahlen. Sehr wahrscheinlich wird darauf Nordkorea selbst mit einer\u00a0 Bedingung antworten, in der es als Zeichen der amerikanischen Ernsthaftigkeit zuvor die Einstellung der bilateralen Man\u00f6ver fordern k\u00f6nnte.<\/p>\n

Ziele m\u00f6glicher k\u00fcnftiger Verhandlungen bleiben gegens\u00e4tzlich<\/h2>\n

Auch wenn die nordkoreanische F\u00fchrung nun zu einem ersten Abr\u00fcstungsschritt bereit w\u00e4re, etwa indem sie erneut den veralten 5-Megawatt, der f\u00fcr die Produktion von waffengr\u00e4digem Plutonium dient, \u00fcberpr\u00fcfbar abschalten, verfolgen beide Seiten doch h\u00f6chst unterschiedliche Ziele. Nordkorea will bei diesem Treffen vorrangig als Nuklearmacht anerkannt werden und damit seine Regimesicherheit maximieren. Weiterhin will es einen Friedensvertrag, die Beendigung der Sanktionen und die Normalisierung der Beziehungen zu den USA. Erst danach soll aus nordkoreanischer Sicht dann eventuell der Beginn der Denuklearisierung folgen. Diese bindet Nordkorea bisher an die Abr\u00fcstung aller Nuklearm\u00e4chte. Trump dagegen muss alles vermeiden, was den Nuklearstatus Nordkoreas anerkennt. Au\u00dferdem wollen die USA nordkoreanische Nuklearwaffen und weitreichende Raketen vollst\u00e4ndig und verifizierbar abr\u00fcsten. Erst danach k\u00e4men f\u00fcr sie eine friedensvertragliche Regelung, das Ende der Sanktionen und die Normalisierung der Beziehungen in Betracht. Anderes als fr\u00fchere US-Pr\u00e4sidenten scheint Trump deutlich weniger an einem Regimewandel in Nordkorea interessiert zu sein. Dies macht f\u00fcr Nordkorea ein solches Treffen zus\u00e4tzlich interessant. Trotzdem, gerade wegen der Unvereinbarkeit der Ziele, bleibt das Risiko hoch, dass der erste US-Nordkorea-Gipfel scheitert. B\u00f6te er doch die Chance, den Rahmen f\u00fcr k\u00fcnftige Verhandlungen abzustecken.<\/p>\n

Selbst wenn man sich langfristig auf das Ziel der Denuklearisierung verst\u00e4ndigen k\u00f6nnte, kurz und mittelfristig ist eine schnelle nukleare Abr\u00fcstung Nordkoreas wenig wahrscheinlich. Das wirft die Frage auf, \u00fcber welche Zwischenschritte man sich diesem Ziel ann\u00e4hern und wechselseitiges Vertrauen aufbauen will. Hier gibt es verschiedene Optionen, etwa zun\u00e4chst das Einfrieren des nordkoreanischen Nuklear- und Raketenprogramms oder der Einstieg in eine Teilabr\u00fcstung, etwa des Plutoniumprogramms. Beides wird kontrovers in der US-Regierung diskutiert. Am liebsten w\u00e4re den USA dabei eine schnelle vollst\u00e4ndige nukleare Abr\u00fcstung Nordkoreas. Nordkorea dagegen ist eher an einem l\u00e4ngerfristigen Prozess interessiert, der ihrer F\u00fchrung auch mehr Sicherheit b\u00f6te. Gerade die amerikanische Zick-Zack-Politik beim Iran-Deal zeigt, dass Nordkorea gute Argumente hierf\u00fcr geltend machen kann.<\/p>\n

Mangelnde Vorbereitung auf Seiten der USA
\n<\/strong><\/h2>\n

Allerdings scheint US-Pr\u00e4sident Trump auf das Gespr\u00e4ch mit Nordkorea schlecht vorbereitet zu sein. Joseph Yun, der US-Sondergesandte f\u00fcr Nordkorea, trat gerade aus privaten Gr\u00fcnden zur\u00fcck<\/a>. Victor Cha, als US-Botschafter f\u00fcr S\u00fcdkorea auserkoren, lehnte das Wei\u00dfe Haus<\/a> wegen seiner kritischen Haltung zu den US-Milit\u00e4rpl\u00e4nen Ende Januar 2018 ab. Japan hingegen hat schon seit Sommer 2017 einen neuen US-Botschafter. Das B\u00fcro f\u00fcr R\u00fcstungskontrolle und Internationale Sicherheit im US-Au\u00dfenministerium ist immer noch ohne Leitung und Susan Thornton, provisorische Leiterin des B\u00fcros f\u00fcr Ostasien und Pazifik, wurde bisher vom US-Kongress nicht best\u00e4tigt. Einen Sondergesandten f\u00fcr die kommenden Sechsm\u00e4chtegespr\u00e4che sucht man vergebens, genauso wie ein ausgewogenes Verhandlungskonzept. Dazu kommt die v\u00f6llig unpassende Handelspolitik Trumps, der mit seinen Strafz\u00f6llen bei Stahlimporten gerade den wichtigsten Partnern f\u00fcr diese Gespr\u00e4che, S\u00fcdkorea, China und Japan, m\u00e4chtig vor das Schienbein tritt. Nordkorea erscheint \u00a0politisch konsistenter und personell wie \u00a0inhaltlich besser vorbereitet. Fraglich bleibt daher, ob Trump bis Ende Mai ein vern\u00fcnftiges kompromissf\u00e4higes Konzept f\u00fcr neue Verhandlungen erarbeiten und es zuvor mit Japan, S\u00fcdkorea, Russland sowie China beraten kann. M\u00f6glich ist auch, dass Nordkorea nur sehr geschickt auf Zeit spielt. S\u00fcdkorea wird den Gipfel mit Nordkorea Ende April sicherlich daf\u00fcr nutzen, Nordkorea zus\u00e4tzliche Gewinne f\u00fcr die nukleare Abr\u00fcstung in Aussicht zu stellen, doch entscheidend bleiben die amerikanischen Zusicherungen.<\/p>\n

Scheitert der Gipfel, w\u00e4chst die Kriegsgefahr<\/h2>\n

In diesem historischen Gipfel geht es um viel, denn scheitert er, w\u00e4chst die Kriegsgefahr. Dort ist ausgehend vom Joint Statement von 2005<\/a>, welches bislang die Grundlagen einer m\u00f6glichen Regelung des Nuklearproblems absteckte, der Rahmen f\u00fcr k\u00fcnftige Friedens- und Abr\u00fcstungsverhandlungen und ihre Ziele festzulegen. Gel\u00e4nge dies, w\u00e4re eine erste H\u00fcrde geschafft, der dann sehr harte und lange Verhandlungen folgen w\u00fcrden. K\u00f6nnten auch diese erfolgreich abgeschlossen und umgesetzt werden, b\u00f6te es die Chance, nicht nur die innerkoreanischen, sondern auch die chinesisch-amerikanischen und russisch-amerikanischen Beziehungen auf eine neue kooperative Grundlage zu stellen, die eine gemeinsame Regelung globaler Sicherheitsprobleme erleichtern d\u00fcrfte.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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