{"id":15003,"date":"2026-01-28T13:08:21","date_gmt":"2026-01-28T12:08:21","guid":{"rendered":"https:\/\/blog.prif.org\/?p=15003"},"modified":"2026-01-28T13:08:23","modified_gmt":"2026-01-28T12:08:23","slug":"entre-la-fachada-y-la-perspectiva-politica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blog.prif.org\/en\/2026\/01\/28\/entre-la-fachada-y-la-perspectiva-politica\/","title":{"rendered":"Entre la fachada y la perspectiva pol\u00edtica: \u201cRegime Change\u201d en el debate sobre la intervenci\u00f3n de EE. UU. en Venezuela"},"content":{"rendered":"

El argumento de que un ataque militar estadounidense podr\u00eda conducir a una transici\u00f3n democr\u00e1tica en Venezuela no puede legitimar una intervenci\u00f3n que viola el derecho internacional. No obstante, muchos venezolanos y venezolanas esperan que dicha intervenci\u00f3n d\u00e9 lugar a una apertura democr\u00e1tica. Esta aspiraci\u00f3n merece apoyo internacional, tambi\u00e9n desde Europa.<\/strong><\/p>\n

En la discusi\u00f3n internacional sobre la legitimidad y las consecuencias de la reciente intervenci\u00f3n de Estados Unidos en Venezuela, la cuesti\u00f3n de un posible\u00a0cambio de r\u00e9gimen (regime change<\/em>) desempe\u00f1a un papel destacado. Como ha expuesto Thilo Marauhn en el blog del PRIF<\/a>, para la clasificaci\u00f3n jur\u00eddica del ataque militar como una clara violaci\u00f3n de la prohibici\u00f3n del uso de la fuerza en el derecho internacional resulta irrelevante si la Administraci\u00f3n Trump pretende forzar un retorno a la democracia en Venezuela. Sin embargo, las reacciones internacionales \u2013 en particular de los gobiernos europeos y de la di\u00e1spora venezolana \u2013 muestran que la pregunta por los objetivos de la intervenci\u00f3n y sus posibles consecuencias pol\u00edticas en Venezuela influye en la evaluaci\u00f3n pol\u00edtica del proceder estadounidense. En este sentido, la cuesti\u00f3n del regime change<\/em>\u00a0es relevante para la justificaci\u00f3n de la intervenci\u00f3n ilegal y su legitimidad ante la opini\u00f3n p\u00fablica internacional.<\/p>\n

En este art\u00edculo sostenemos que el intento de algunos gobiernos europeos de conferir cierta legitimidad a la intervenci\u00f3n estadounidense destacando la posibibilidad de una transici\u00f3n democr\u00e1tica resulta, en realidad, poco convincente. Para la administraci\u00f3n estadounidense, un eventual cambio de r\u00e9gimen en Venezuela ha desempe\u00f1ado hasta ahora, en el mejor de los casos, un papel marginal. En consecuencia, tampoco se vislumbran perspectivas pol\u00edticas concretas para una apertura democr\u00e1tica<\/a> en el pa\u00eds. Al mismo tiempo, subrayamos que las voces de los venezolanos y las venezolanas \u2013 que por necesidad se expresan actualmente sobre todo desde la di\u00e1spora \u2013 deben ser tomadas en serio y que la perspectiva pol\u00edtica de una posible apertura democr\u00e1tica no debe perderse de vista en el \u00e1mbito internacional.<\/p>\n

\u201cRegime Change\u201d como justificaci\u00f3n precaria de la intervenci\u00f3n de Estados Unidos<\/h2>\n

Varios gobiernos europeos, entre ellos el alem\u00e1n, destacaron en sus declaraciones la falta de legitimidad democr\u00e1tica de Maduro, su estilo de gobierno autoritario y el objetivo de una transici\u00f3n democr\u00e1tica. Esto se reflej\u00f3, por ejemplo, en la declaraci\u00f3n del canciller Friedrich Merz del 3 de enero<\/a> y en la de la Alta Representante de la Uni\u00f3n Europea, Kaja Kallas, del 5 de enero<\/a>. Estas ret\u00f3ricas, orientadas a conferir un halo de legitimidad a una acci\u00f3n claramente contraria al derecho internacional, resultan problem\u00e1ticas por dos razones: en primer lugar, por consideraciones de cuestiones emp\u00edricas y, en segundo lugar, por razones de \u00edndole m\u00e1s bien paradigm\u00e1tica.<\/p>\n

En primer lugar, los propios Estados Unidos no vincularon la intervenci\u00f3n a ninguna exigencia expl\u00edcita de cambio democr\u00e1tico. En la rueda de prensa del 3 de enero de 2026, el presidente estadounidense Trump subray\u00f3 que con Maduro se hab\u00eda derrocado a un \u201cdictador fuera de la ley\u201d (outlaw dictator<\/em>) o \u201cdictador ileg\u00edtimo\u201d, pero no mencion\u00f3 la palabra \u201cdemocracia\u201d y se refiri\u00f3 al objetivo de un regime change<\/em> solo de manera indirecta<\/a>. No resulta sorprendente: durante su primer a\u00f1o en el cargo, Trump no ha dejado dudas de su escaso respeto por los procesos democr\u00e1ticos ni de su disposici\u00f3n a cooperar con reg\u00edmenes autocr\u00e1ticos. En consecuencia, la declaraci\u00f3n se centr\u00f3 en la acusaci\u00f3n de \u201cnarcoterrorismo\u201d de la que Maduro ser\u00eda responsable, as\u00ed como en el objetivo de asegurar el control estadounidense sobre los recursos petroleros de Venezuela. La democracia tampoco aparece en la declaraci\u00f3n del embajador estadounidense<\/a> ante el Consejo de Seguridad de la ONU, en la que se minimiza la intervenci\u00f3n militar como una simple \u201claw enforcement operation\u201d contra un \u201cindicted narcotrafficker\u201d.<\/p>\n

Los acontecimientos sobre el terreno tambi\u00e9n contradicen hasta ahora la existencia de una intenci\u00f3n seria por parte de la pol\u00edtica estadounidense de promover un cambio de r\u00e9gimen. La intervenci\u00f3n se centr\u00f3, en \u00faltima instancia, en el secuestro y, por lo tanto, en la destituci\u00f3n de facto de Maduro. Como consecuencia, la entonces vicepresidenta Delcy Rodr\u00edguez pudo asumir la presidencia no solo conforme con la Constituci\u00f3n, sino tambi\u00e9n con el consentimiento de la Administraci\u00f3n Trump, garantizando as\u00ed la continuidad del r\u00e9gimen chavista<\/a> hasta nuevo aviso. Es cierto que el plan de tres fases<\/a> anunciado por el secretario de Estado estadounidense, Marco Rubio, incluye una \u201ctransici\u00f3n\u201d como \u00faltimo paso. Sin embargo, esta fase no ha sido concretada ni se ha fijado una fecha para su ejecuci\u00f3n. En primer lugar, la Administraci\u00f3n Trump parece preocuparse de forma expl\u00edcita por estabilizar la situaci\u00f3n en Venezuela, con el objetivo de garantizar el acceso estadounidense a las reservas de petr\u00f3leo venezolanas y reducir la influencia de potencias extrarregionales rivales como China y Rusia. Todo ello sugiere que la intervenci\u00f3n militar estadounidense constituye una expresi\u00f3n de un imperialismo<\/a> abierto, que ya ni siquiera pretende justificarse en nombre de objetivos comunes o valores universales.<\/p>\n

En segundo lugar, ser\u00eda excesivamente simplista lamentar que el gobierno estadounidense no haya aprovechado la \u201coportunidad\u201d que le brindaba la intervenci\u00f3n militar para llevar a cabo una invasi\u00f3n a gran escala destinada a imponer un verdadero cambio de r\u00e9gimen, siguiendo el patr\u00f3n de las intervenciones en Irak (2003) o Panam\u00e1 (1989\/1990). Si bien las comparaciones entre pa\u00edses y contextos tan diferentes tienen l\u00edmites evidentes, la investigaci\u00f3n sobre la promoci\u00f3n de la democracia muestra con claridad que un cambio de r\u00e9gimen impuesto por la fuerza militar solo tiene \u00e9xito en casos excepcionales y bajo condiciones muy espec\u00edficas.<\/a> Por un lado, la democratizaci\u00f3n impuesta desde fuera agudiza los dilemas inherentes a la promoci\u00f3n externa de la democracia<\/a>.\u00a0El problema central radica en que la intervenci\u00f3n de actores externos termina contradiciendo el objetivo perseguido: la autodeterminaci\u00f3n democr\u00e1tica del pueblo. Asimismo, el riesgo de violencia \u2013 presente en cualquier proceso de democratizaci\u00f3n \u2013 aumenta de manera significativa cuando el cambio de r\u00e9gimen es forzado desde fuera. En el caso de Venezuela, el International Crisis Group<\/em><\/a> ya ha advertido sobre el peligro real de una escalada de violencia en un escenario post-Maduro. Esta podr\u00eda producirse si unidades militares se opusieran al cambio o si actores armados no estatales \u2013 como las milicias urbanas o el ELN colombiano \u2013 aprovecharan el vac\u00edo de poder resultante.<\/p>\n

El cambio democr\u00e1tico como posible consecuencia indirecta de la intervenci\u00f3n<\/h2>\n

En este sentido, es una buena noticia que la opci\u00f3n de un cambio de r\u00e9gimen en Venezuela impuesto mediante una invasi\u00f3n militar parezca, por el momento, descartada. No obstante, sigue siendo fundamental la cuesti\u00f3n de si la intervenci\u00f3n estadounidense puede conducir, al menos de forma indirecta, a un cambio democr\u00e1tico en Venezuela, especialmente desde la perspectiva de los venezolanos y las venezolanas dentro y fuera del pa\u00eds. Resulta comprensible que numerosos venezolanos en la di\u00e1spora<\/a> reaccionaron con alivio o incluso con alegr\u00eda abierta ante la captura de Maduro. Si bien algunos rechazaron la intervenci\u00f3n estadounidense en s\u00ed, muchos de ellos expresaron al mismo tiempo su esperanza en una transici\u00f3n democr\u00e1tica, por ejemplo en Espa\u00f1a<\/a> y tambi\u00e9n en Alemania (v\u00e9ase aqu\u00ed<\/a> y aqu\u00ed<\/a>).<\/p>\n

Cabe suponer que esta expectativa es compartida tambi\u00e9n por una gran parte de la poblaci\u00f3n dentro de Venezuela<\/a>, aunque apenas pueda expresarse p\u00fablicamente debido a las condiciones represivas que siguen imperando en el pa\u00eds. Es evidente que el r\u00e9gimen represivo de Maduro hab\u00eda reducido dr\u00e1sticamente las posibilidades de promover un cambio democr\u00e1tico desde el interior de Venezuela. A m\u00e1s tardar tras las elecciones de 2024 \u2013 en las que todo indica que<\/a> el candidato opositor Edmundo Gonz\u00e1lez obtuvo la mayor\u00eda de los votos \u2013 la v\u00eda hacia una transici\u00f3n impulsada internamente parec\u00eda estar pr\u00e1cticamente agotada. Al mismo tiempo, es poco probable que el plan de Trump de mantener un control indefinido sobre Venezuela cuente con apoyo amplio en el pa\u00eds. Tambi\u00e9n las voces esperanzadas de la di\u00e1spora venezolana se vieron r\u00e1pidamente acompa\u00f1adas por la preocupaci\u00f3n ante una posible subordinaci\u00f3n de Venezuela<\/a> a un control directo por parte de Estados Unidos, tal como fue reivindicado por Trump.<\/p>\n

Implicaciones para Europa<\/h2>\n

Para los Estados europeos, la intervenci\u00f3n militar estadounidense en Venezuela no implica \u00fanicamente la responsabilidad de posicionarse<\/a> con claridad en contra de la violaci\u00f3n del derecho internacional y de forjar alianzas<\/a> frente al continuo socavamiento del orden internacional. Al mismo tiempo, deben aprovechar su propio margen de maniobra para maximizar las oportunidades<\/a> que la destituci\u00f3n de facto de Maduro a\u00fan ofrece para un cambio democr\u00e1tico en Venezuela.<\/p>\n

El compromiso europeo para apoyar a una transici\u00f3n democr\u00e1tica podr\u00eda basarse en tres pilares:<\/p>\n

    \n
  1. Cooperaci\u00f3n con Estados Unidos: Independientemente de c\u00f3mo evolucione la estrategia de la Administraci\u00f3n Trump respecto a Venezuela, Estados Unidos seguir\u00e1 siendo, al menos por el momento, un actor clave en t\u00e9rminos de poder pol\u00edtico para el futuro desarrollo del pa\u00eds sudamericano. Por ello, no existe una alternativa realista a la cooperaci\u00f3n europea con Estados Unidos. El Gobierno espa\u00f1ol \u2013 que, junto con pa\u00edses latinoamericanos como Brasil, Colombia y M\u00e9xico, public\u00f3 una declaraci\u00f3n<\/a> clara contra la intervenci\u00f3n militar estadounidense y, al mismo tiempo, entabl\u00f3 conversaciones con el gobierno estadounidense sobre una posible transici\u00f3n democr\u00e1tica<\/a> \u2013 demuestra que la condena de una intervenci\u00f3n contraria al derecho internacional y el di\u00e1logo sobre las perspectivas pol\u00edticas de Venezuela no son incompatibles. El plan de tres fases anunciado por Rubio ofrece, en este sentido, una suerte de \u201cpuerta abierta\u201d para dicho compromiso, precisamente porque es probable que la propia Administraci\u00f3n Trump a\u00fan no tenga claro c\u00f3mo deber\u00eda configurarse exactamente la fase de transici\u00f3n. Para ello ser\u00e1 decisiva una l\u00ednea europea unificada.<\/li>\n
  2. Incentivos y ofertas de cooperaci\u00f3n para la parte venezolana: Una apertura democr\u00e1tica en Venezuela solo ser\u00e1 posible si se logra convencer al gobierno de transici\u00f3n de aceptar una forma de transici\u00f3n pactada. Esto depender\u00e1, entre otras cosas, de que la Administraci\u00f3n Trump y el gobierno venezolano encabezado por Rodr\u00edguez no acuerden una constelaci\u00f3n<\/a> en la que el r\u00e9gimen chavista se consolide internamente y, al mismo tiempo, se presente externamente como un socio menor fiable de los Estados Unidos. El compromiso europeo no deber\u00eda limitarse a no perder de vista el objetivo de una apertura democr\u00e1tica \u2013 cualquiera que sea su forma \u2013 ni \u00fanicamente a crear condiciones marco favorables. Adem\u00e1s, los actores europeos deber\u00edan instar a los gobiernos de Estados Unidos y Venezuela a dise\u00f1ar un proceso lo m\u00e1s inclusivo posible. Junto a las figuras y corrientes centrales de la fragmentada oposici\u00f3n venezolana, deber\u00eda incorporarse un espectro m\u00e1s amplio de actores pol\u00edticos y de la sociedad civil, incluidas fuerzas (antiguamente) chavistas. Asimismo, Europa deber\u00eda trabajar para que un eventual proceso de transici\u00f3n no se centre exclusivamente en la celebraci\u00f3n de elecciones, sino que, como proceso de transformaci\u00f3n social con m\u00faltiples condiciones previas, aborde una amplia gama de desaf\u00edos pol\u00edticos, econ\u00f3micos y sociales a medio y largo plazo<\/a>. Adem\u00e1s del restablecimiento de la independencia judicial y las garant\u00edas de la participaci\u00f3n pol\u00edtica, del espacio c\u00edvico y del trabajo period\u00edstico, esto incluye cuestiones complejas como la superaci\u00f3n del pasado y la reconciliaci\u00f3n social, la reforma del sector de la seguridad y las medidas contra la pobreza y la desigualdad social, junto con una diversificaci\u00f3n gradual del modelo de desarrollo extractivista. Como claro contrapunto a las aspiraciones imperialistas de Trump, el principio rector fundamental de la actuaci\u00f3n europea deber\u00eda ser que el contenido y dise\u00f1o de este proceso de transformaci\u00f3n sea responsabilidad de los propios venezolanos y venezolanas, y que el papel de los actores externos se limita a apoyar los procedimientos y las condiciones marco para un cambio autodeterminado.<\/li>\n
  3. Involucrar a los socios regionales: Colombia y Brasil, en particular, pueden desempe\u00f1ar un papel importante en un proceso de transici\u00f3n gradual y negociado. Dada la fr\u00e1gil situaci\u00f3n de seguridad y la presencia de grupos armados colombianos como el ELN en Venezuela, Colombia se ve directamente afectada por los acontecimientos en el pa\u00eds vecino. Por ello, una estrategia europea hacia Venezuela deber\u00eda desarrollarse y aplicarse en estrecha coordinaci\u00f3n con los socios latinoamericanos, entre otros motivos para contrarrestar la influencia y la actitud poco favorable a la democracia del gobierno estadounidense.<\/li>\n<\/ol>\n

    El ataque militar estadounidense contra Venezuela y la destituci\u00f3n de facto del jefe de Estado Maduro han marcado el inicio de una nueva etapa en el desarrollo pol\u00edtico de Venezuela, que conlleva riesgos considerables, pero tambi\u00e9n abre nuevas oportunidades. Por mucho que lo deseen amplios sectores de oposici\u00f3n dentro y fuera de Venezuela, actualmente no se vislumbra una transici\u00f3n democr\u00e1tica. El gobierno de transici\u00f3n venezolano parece centrado en afianzar su poder, y tambi\u00e9n en la Administraci\u00f3n Trump predominan, por el momento, otras prioridades.<\/p>\n

    En este contexto, los actores europeos y latinoamericanos disponen de un margen de influencia limitado, pero deber\u00edan aprovecharlo para promover una evoluci\u00f3n hacia un cambio democr\u00e1tico lo m\u00e1s inclusivo y aut\u00f3nomo posible en Venezuela. En cualquier caso, resultar\u00eda poco compatible con la pretensi\u00f3n de Alemania y de Europa de llevar a cabo una pol\u00edtica exterior basada en normas y valores aceptar ahora \u2013 tras las reacciones excesivamente cautelosas a la intervenci\u00f3n estadounidense contraria al derecho internacional \u2013 el escenario que actualmente se perfila: la continuidad de un r\u00e9gimen autoritario bajo la tutela de la Administraci\u00f3n Trump.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    El argumento de que un ataque militar estadounidense podr\u00eda conducir a una transici\u00f3n democr\u00e1tica en Venezuela no puede legitimar una intervenci\u00f3n que viola el derecho internacional. No obstante, muchos venezolanos y venezolanas esperan que dicha intervenci\u00f3n d\u00e9 lugar a una apertura democr\u00e1tica. 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